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深圳碳排放3000吨以上企业受管控
2014/04/03 09:13
来源：广州日报 阮元元
管控单位虚构、捏造碳排放或者统计指标数据，或与核查机构相互串通虚构或者捏造数据，及核查机构出具虚假报告或者报告严重失实的，将增加核查机构的违法责任，且罚款金额均由之前的固定罚款调整为“处以实际碳排放量的差额乘以违法行为发生当月之前连续六个月碳排放权交易市场配额平均价格三倍的罚款”。......
随着低碳经济的逐步完善,碳金融已经成为新的金融发展集聚点。而深圳在碳排放权交易管理上，一直担当“探路者”的角色，越来越多的深企提早觉醒了“碳意识”。
昨日，已经市政府五届一百零五次常务会议审议通过的《深圳市碳排放权交易管理暂行办法》（以下简称《办法》），在最新一期政府公报中公开亮相，并以深圳市人民政府第262号令发布，自2014年3月19日起施行。
记者了解到，在全国范围内，深圳目前是7个试点省市中，第一个、也是唯一一个既通过人大立法又出台《管理办法》的试点地区，这意味着深圳的碳排放权交易市场的发展将拥有重要的法律和政策保障。
受控深企碳排放总量占全市的40%
2013年6月18日,深圳碳排放权交易市场在全国启动交易。深圳市635家工业企业和200家大型公共建筑，成为管控单位，其碳排放总量约占全市总量的40%。首批受控企业，将承担控制二氧化碳排放的强制性义务，排放超标的须到碳交易市场购买配额，配额有盈余的则可选择出售配额，否则将面临处罚。
作为我国第一个正式启动的强制碳市场，近一年来深圳“碳市场”运行稳定。
深圳市副市长唐杰日前公开透露，截至3月21日，深圳碳排放权交易量达到近23万吨，碳排放权交易的数量和金额，在全国七个试点中都是最多的。
据悉，在未来，首批纳入碳交易的635家工业企业2013~2015年获得的配额总量合计约1亿吨，到2015年这些企业平均碳强度比2010年下降32%，2013~2015年年均碳强度下降率达到6.68%。
提高碳排放配额拍卖比例
记者看到，正式亮相的《办法》，相较2013年10月的公开征求意见版，内容更加具体，亮点也更多。虽然《办法》依旧对碳排放实行配额管理，但管控单位的覆盖范围将扩大。
记者看到，碳排放量的纳入量级，变更为任意一年的碳排放量达到三千吨二氧化碳当量以上的企业。准控排企业的碳排放量纳入量级门槛也从之前的三千吨二氧化碳降至目前的一千吨二氧化碳量。
《办法》还将配额调整时间提前至每年5月20日，并公布计算实际配额数量的计算公式。主管部门会根据实际配额数量，对照管控单位上一年度预分配的配额数量，相应的进行追加或扣减，但追加配额的总数量不会超过当年扣减的配额总数量。
同时，《办法》提高了碳排放拍卖比例。《办法》对于以拍卖方式出售配额数量描述，由之前的“不得高于当年配额总量的百分之三”变为“不得低于年度配额总量的百分之三”。
为了严格控制碳排放量，《办法》严控了核查机构和核查人员的资格，并加大了处罚力度。
记者看到，管控单位虚构、捏造碳排放或者统计指标数据，或与核查机构相互串通虚构或者捏造数据，及核查机构出具虚假报告或者报告严重失实的，将增加核查机构的违法责任，且罚款金额均由之前的固定罚款调整为“处以实际碳排放量的差额乘以违法行为发生当月之前连续六个月碳排放权交易市场配额平均价格三倍的罚款”。
编辑：张晓烨
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