[周评西北：市场需求一般，商混行情暂稳运行（4.22-4.26）
中国水泥网行情数据中心讯：市场需求一般，商混行情暂稳运行
[独家]主管工业节能与综合利用部门理应出面调解
2014/03/27 13:15
来源：中国水泥网特约评论员 冉冉
既然双方都有着更好地推进工业固体废物综合利用的共同愿望，对冶炼产业来说解决了废物堆积的后顾之忧，对水泥行业来说又多了一个打造为环保产业的筹码，有着调解的基础，而这又恰恰是主管部门的工作目标，因此，调解还是有比较成功的可能。......
据有关报道，天元锰业以名誉权侵害理由起诉中国水泥协会诉讼案件将于2014年3月31日，在宁夏中宁县人民法院开庭。起诉的导火线是中国水泥协会在2013年10月25日给工信部上报《关于宁夏天元锰业以利用工业锰渣利用的名义违规新上水泥项目》的报告。这起诉讼案件引起了水泥行业和社会媒体的高度关注，无论诉讼的结果如何，其意义已远远超出诉讼的本身。
此案件的真正的导火线似应归结到“锰渣”。在此，我们不得不要提及工信部节能与综合利用司公布的“2014年工业节能与综合利用工作要点”。该工作要点比较全面详细，单从形式上看，似强于原材料司的2014年建材行业工作重点。节能与综合利用工作要点第六大项为继续推进工业循环经济和资源综合利用，该大项又细化为三个子项，其中第二个子项为加强资源综合利用试点示范。中间提到“重点推进赤泥、磷石膏、电解锰渣等难利用大宗工业固体废物综合利用”。在这里可看出，节能与综合利用司将电解锰渣定性为难利用大宗工业固体废物，要重点推进之。
国家对工业循环经济和资源综合利用工作十分重视。早在2011年国务院下发的《“十二五”节能减排综合性工作方案》中要求，大力发展循环经济，推进资源综合利用。推动煤矸石、粉煤灰、工业副产石膏、冶炼和化工废渣、建筑和道路废弃物综合利用，大力发展利废新型建筑材料。废弃物实现就地消化，减少转移。到2015年，工业固体废物综合利用率达到72%以上。同年，国务院下发的《国家环境保护“十二五”规划》中明确，要加强重点领域环境风险防控，其内容之一就是推进固体废物安全处理处置，包含要求加大工业固体废物污染防治力度。完善鼓励工业固体废物利用和处置的优惠政策，强化工业固体废物综合利用和处置技术开发，加强煤矸石、粉煤灰、工业副产石膏、冶炼和化工废渣等大宗工业固体废物的污染防治，到2015年，工业固体废物综合利用率达到72%。
说废物是资源，只是现在放错了地方很是轻巧容易，也不会“腰疼”。真要到利用节骨眼上，势必有一大堆问题等着要去解决，需跨越一道道坎。俗话说“万事起始难”，有了3~5%（利用），就会有以后的13~15%、23~25%……。这里我们也不得不要提一下同样发生在宁夏的大宗工业固体废弃物无害化、资源化综合利用的另一件事。
2012年11月工业和信息化部节能与综合利用司和原材料工业司联合在宁夏石嘴山召开利用水泥窑协同处置工业废弃物生产水泥熟料新技术现场交流会。交流会内容是石嘴山惠磊建材有限公司针对石嘴山当地积存大量各种工业固体废弃物现状在石灰石资源短缺地区，几乎全部利用当地工业废渣和废液，年产质量性能合格的硅酸盐水泥熟料近100万吨，协同处置消纳工业废渣160多万吨。氮氧化物、二氧化硫未经治理排放浓度就可分别低于200mg/m3、50mg/m3。由于利用当地工业废渣和废液，采用了预制料球煅烧方式较为合理。从工艺角度或立波尔窑，或机立窑。由于窑径3米及以下水泥机立窑、立波尔窑属产业政策淘汰类工艺装备，这就用了大肚径的JT窑，并被定义为“新型半干法JT窑”。尽管该定义遭到业内诟病，但在国家政策允许范围内，水泥企业探索工业固体废物综合利用和处置技术开发的精神值得鼓励。据了解，在该企业生产许可证在有效期满后，也费了些周章有关机构才得以批准了该企业生产许可证延续申请。
对于锰渣利用也必然会有一大堆难题需要去攻克。水泥业内应该以开放之胸怀，欢迎和支持业外研发运用水泥生产工艺处置工业固体废弃物。从搞水泥专业角度来说，业内人士也许走过的（水泥）桥比业外人士走过的（水泥）路还要多，但这更要发挥自己的长处，与业外一起同心开发工业固体废物综合利用的新技术。值得赞赏的是，从2月15日天元锰业就锰渣综合利用、发展循环经济召开新闻发布会的报道看，水泥行业内天津水泥设计院、合肥水泥院都有参与了这一开发项目。至于现行国家标准中还没有列入，不应断定成为“不成立”而不能进行探索的充分理由。
对于项目违不违规清理，已有国务院《关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见》文件。文件规定明确了对建成违规产能该如何全面清理整顿。即应由宁夏自治区人民政府依据行政许可法、土地管理法、环境保护法等法律法规，以及能源消耗总量控制指标、产业结构调整指导目录、行业规范和准入条件、环保标准等要求，对产能严重过剩行业建成违规项目进行全面清理，提出整顿方案并向社会公示后，报发展改革委、工业和信息化部、国土资源部、环境保护部等部门备案。
打官司也是要消耗资源和有成本的，对簿公堂彻底撕破脸面也不是什么好事。斗胆建议工信部节能与综合利用司站出来做回“老娘舅”（借用东方卫视一档节目名称，沪语，意指和事佬），出面调解双方矛盾。既然双方都有着更好地推进工业固体废物综合利用的共同愿望，对冶炼产业来说解决了废物堆积的后顾之忧，对水泥行业来说又多了一个打造为环保产业的筹码，有着调解的基础，而这又恰恰是主管部门的工作目标，因此，调解还是有比较成功的可能。毕竟和为贵，和气生财嘛！
相关链接：非要“闹”上法庭不可？
编辑：余乐乐
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