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辽宁保障房开工率达到91.1%
2011/07/11 00:00
来源：经济参考报
刚刚在辽宁结束考察的温家宝总理表示：辽宁省的开工率已达91.1%，这项工作抓得好。今年全国开工建设1000万套保障房的目标是坚定不移的，是一项必须完成的硬任务。......
刚刚在辽宁结束考察的温家宝总理表示：辽宁省的开工率已达91.1%，这项工作抓得好。今年全国开工建设1000万套保障房的目标是坚定不移的，是一项必须完成的硬任务。
近日记者赴辽宁实地采访，看到一处处保障房建设工地塔吊林立，一辆辆大型运输车往来穿梭，部分地区的保障房项目在不扰民前提下实施24小时不间断作业。从3月初部署任务，到目前31.78万套保障房开建，短短四个月来，辽宁发扬棚改精神，再次创造了保障房建设新奇迹：开工率超过91.1%，远远高出全国平均水平，创建了群众监督等一系列新机制，确保工程质量和建设速度双提高。
发扬棚改精神加速保障房建设
早在2005年，辽宁就在全国率先开展了以棚户区改造为重点的保障性安居工程建设，短短几年内解决了困扰全省十年的老问题，142万多名老棚户喜迁新居，在棚改过程中，辽宁铸就了“拼搏实干、为民解难”的棚改精神。
据辽宁省住房和城乡建设厅党组书记商向东介绍，今年辽宁全面启动了新一轮保障性安居工程建设，国家下达任务是33.79万套，省里提出力争完成40万套，其中新建约34.88万套，并在进度上自加压力，国有工矿棚户区改造100%竣工，城市棚户区改造项目40%竣工，保障性住房建设项目60%竣工。记者了解到，按这一进度计算，年底辽宁保障性安居工程竣工率将达到新建任务量的70%左右，将实现走在全国前列目标。
辽宁地处北方地区，有效施工期仅有几个月。面对紧迫、繁重的建设任务，辽宁各级干部发扬棚改精神，强化责任，创新机制，重要时段夜以继日强力推进，实现了开工早、进度快。所需的350多亿元资金通过多渠道完成筹集，其中政府财政筹集180多亿元，开行贷款60亿元，通过企业、个人和其他社会化运作筹集110亿元。
阜新市太平区区长赖化平告诉记者，全区干部发扬棚改精神，每天干到后半夜，和谐拆迁腾土地、依法协调办手续、同步配套水电路，188栋、94.7万平方米保障房如期开工，约占全市保障房工程总量的1/3。区委和区政府主要领导，几乎每天都要去一次工地，遇到问题及时解决，现在工程进展顺利，预计7月底主体工程基本可以竣工。
要把保障房建成放心房
在加快进度的同时，辽宁还特别注重提高保障房工程质量。
由于沈阳大学毕业生、外来务工人员较多，公共租赁住房需求较大，今年沈阳将公租房作为保障房建设重点，全市计划完成公租房3.87万套，通过新建、回购、保障部门长期租赁社会房源等多渠道解决；其中新建1.18万套，绝大多数选址在地铁沿线，并全部采用钢结构、装配式建筑新技术，具有低碳、防震等特点，可减少建筑垃圾80%，节约水电60%。
邢凯深有感慨地告诉记者：“保障房选址是黄金地段，建筑全是钢结构，比商品房成本还要高，就是为了让百姓住得放心、住得舒适”。沈阳市投资12.5亿元推广装配式建筑施工和工厂化生产方式，提升保障房居住品质和功能，降低保障对象的居住成本，减少装修负担。
记者在沈阳市地铁2号线浑南公租房建设工地看到，这里要建设5000多套公租房，距离地铁口仅300多米，交通十分方便，幼儿园、小学、购物广场等公共配套设施齐全。施工现场没有脚手架、水泥搅拌机，工人们利用吊车、卡扣和螺丝，像搭积木一样将房子组装起来，尽管建设成本增加了10%左右，但质量和速度双提高。
辽宁省住建厅专门出台了《全省保障性安居工程建设导则》，明确了建设标准，特别是对各类新建的项目、尤其是棚户区改造工程，明确要求建设坡屋顶，立面要有特色。一些正在建设的保障房，采用节能型平开塑钢窗、楼梯间设置白钢扶手和大理石踏步台阶。
据辽宁省保障性安居工程领导小组组长、副省长许卫国介绍，全省建立了一系列保障措施，确保将保障房建成“放心房”。保障房与商品房执行统一的质量标准，并实行质量终身责任制。一些小区还要配建幼儿园、托老所、超市等“10分钟生活圈”服务设施。同时，建立了群众监督新机制，聘请人大代表、保障安置对象等群众代表全程监督，还公开了举报电话，随时受理群众投诉。
记者了解到，沈阳市公租房重点项目丽水新城园区由两大建筑组团组成，一期工程建筑面积约30万平方米，户均面积50平方米，其中包括40平方米一居室和60平方米二居室两种户型，所有户型内部配备生活所需的洁具、厨具、电器、床品等，基本达到“背着行李进门就入住”，满足不同层次的居住需求。
保障房的综合效益正在放大
“住房保障最受百姓关注，特别是在大城市，困难群体通过住房保障解决住有所居的难题，是促进社会稳定和谐重要举措。”沈阳市房产局副局长王镭告诉记者，近三年来，沈阳市累计投入保障资金12亿元，通过廉租住房和经济适用住房建设等综合保障方式，解决了约11万户低收入家庭的住房困难问题。
沈阳市今年重点建设公租房，将使两个“夹心层”群体受益，不符合廉租住房保障条件又买不起经济适用住房的群体；不符合经济适用住房保障条件又买不起商品房的住房困难家庭。新就业职工、进城务工人员将获得重点支持。中科院沈阳金属研究所负责人卢柯院士认为，公租房制度的建立将为所里吸引优秀人才提供支撑。
今年辽宁将在保障性安居工程建设中，全面解决国有工矿棚户区问题。据了解，每平方米建设成本约1350元，按套均面积55平方米计算，每套成本约7万多元，保障对象只需承担一万元左右，其余都由各级政府通过各种渠道筹集解决。
阜新市今年房地产开工面积800万平方米，可实现产值158亿元，其中保障房达240万平方米，建筑业大量吸纳劳动力就业，原来就业难现在变成招工难；通过集中建设保障房，一些生活条件艰苦、市政配套弱的老矿区居民，被集中安置到市区中心，东梁煤矿地区的3300户居民整体迁移到中心城区太平区内。近年来得益于大规模棚改和保障房建设，大量居民午生炉子取暖的小棚房，优良空气天数由原来的100天增加到337天。
据辽宁省住房和城乡建设厅介绍，今后辽宁还完善分配管理制度，做好房屋分配预案，使后期分配管理平稳有序，切实加强保障性住房分配的监督管理，建立住房保障管理信息系统，主动接受社会监督，确保分配过程公开透明，结果公平公正，使用合理有序，使各项优惠政策真正落实到中低收入的家庭。
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