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对标京津冀一体化 长江中游四省会再度吹风城市群
2014/03/01 10:22
来源：21世纪经济报道
国家发改委地区经济司司长范恒山表示，他对中国经济增长第四极的提法一直比较慎重，他现确认长江中游城市群极有可能成为第四极，关键是看是否积极合作和真正合作。......
在中央听取京津冀城市协同发展情况次日，希望成为长江中游城市群的四省会城市再度抱团，四城书记市长聚长沙，以签署《长江中游城市群省会城市第二届会商会（长沙）宣言》（以下简称《宣言》）的形式，在两会前造势发声。
继去年四市首次签订《武汉宣言》后，四市“抱团”成效也将迎来一年考。国家发改委地区经济司司长范恒山表示，他对中国经济增长第四极的提法一直比较慎重，他现确认长江中游城市群极有可能成为第四极，关键是看是否积极合作和真正合作。
在2013年“两会”上，因为新型城镇化规划开始编制，以成渝城市群和长江中游城市群为代表，地方抱团吹风城市群成为会议热点。
抱团一年“考”
去年2月23日，《武汉共识》签署。时隔一年，长江中游城市群武汉长沙合肥南昌四市市长书记再聚长沙。
签署《武汉共识》时，不少参会官员接受记者采访时表示，四省抱团的关键是向国家要规划和政策；另外在基础设施建设、旅游等容易互利共赢的方面，做好合作。
2月27日晚，中部四省会城市的市长，在长沙连夜召开发布会。武汉市长唐良智接受采访时表示，去年两会市四市请求把长江中游城市群纳入国家战略，呼吁得到了国家认可。去年10月，国家发改委组织四地召开长江中游城市群一体化发展规划前期工作会议。他还透露，今年6月国家层面将出台总体规划草案。
而对于四市的实质性举动，唐总结称，创新合作方面，成立了科技合作联席会，签订了科技合作协议，开通门户网站，实现了四城专家库共享；产业合作方面，企业跨区域投资和联合发展越来越活跃。南昌在汉投资企业累计已达260多家，注册资本总额超过8亿元。2013年武汉企业在南昌的投资额也达到63亿元；市场合作方面，区域开放市场体系建设积极推进。
武汉大学区域经济学者吴传清总结称，长江中游城市群的合作意识在加强，合作协议都拉开了序幕，另外从要政策层面来说，2013年是建设元年，国家发改委启动了相关编制工作。从区域一体化来说，一年内做这么多事情，已经算很难得了。
实质性合作刚开始
2月28日上午，四市签署《长沙宣言》，在去年《武汉共识》的基础上，今年的《宣言》更加具体化。
《宣言》核心内容，包括积极放大长江中游城市群的国家战略优势，共同建设具有国际竞争力的特大城市群，共同推动区域开放融合创新发展；并提出建立高层协调机制、明确牵头责任等保障性措施。《宣言》将中部城市群定位长江中游城市群是新一轮长江经济带开发开放的重要支撑。
在签署协议时，武汉市委书记阮成发提到，目前还缺乏推进合作的具体机构，有些合作还停留在协议上。“这点应该向长三角学习。”阮说，他建议各市分管领导，成立四市协调会，合肥应该把长三角的好经验，带到中三角。
国家发改委地区经济司司长范恒山表示，长江中游城市群在实质性合作方面，还是刚刚开始，还需要有一个纵深发展。一个是真想干，一个是真干好。真干好，就是真想通，把合作的好处想明白。
范恒山还以京津冀城市群发展来谈长江中游城市群，他提出以前这些年北京出现城市病，京津冀一体化也面临问题，比如产业结构重构，城市联动效应差，大中城市不少，但辐射能力并是想象的那么强。这些问题，把首都的进一步改革创新，把京津冀协同发展，提到了现实，成为当务之急。
范恒山表示，对照京津冀，长江中游四个城市要未雨绸缪，按照核心带动，多级协调，来共谋推动城市群之间的协作。
更多试点空间
“武汉叫‘共识’，长沙签的叫‘宣言’，我们在想下一站南昌或者合肥该叫什么。”一位参会一把手调侃说。
和去年一样，今年的四市商会，各地领导也积极造势，呼吁政策。南昌市委书记王文涛明确表示，十八届三中全会以来，强调市场在资源配置中的作用，十八界三中全会提出，要发挥市场在资源配置中的决定作用，恐怕国家不会再给一个地方特有的优惠政策，因此我们不再争取优惠政策，而是希望被赋予先行先试的政策，像上海自贸区一样，我们更多是希望先行的改革权和实验权，让我们摸着石头过河，这就是最大的支持。
长沙市长胡衡华表示，长江中游城市群城市今年希望在国家政策层面争取到重大基础设施布点支持、重大产业专项布局支持、重大生态环保项目建设支持。并且，争取将长江中游城市群纳入全国新型城镇化示范区，打造长江中游新型城镇化示范标杆。
长江中游城市群抱团提议案，或将再次成为今年全国两会的一大热点。
吴传清表示，目前长江中游城市群一体化如何破题规划，很关键，即如何编制规划，然后再根据这一顶层设计逐步推进很重要。这个就是电影脚本。
吴传清还表示，目前长江中游城市群，城市之间到底怎么合作，现在还谈的很少，政府喜欢签协议，搞合作，签宣言。目前电影剪裁搞完了，演员如何去演还很艰苦。
编辑：张晓烨
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