中央高层下月听取自贸区汇报金融细则将密集出炉

2014/02/19 09:40 来源：第一财经日报胥会云

18日中午，上海自贸区管委会副主任简大年在上海美国商会的活动期间表示，在3月初全国两会开幕前，包括外汇综合改革、跨国公司资金池建立、跨国公司资金的集中管理，跨国公司国际贸易结算的常态化、利率市场化的细则都会公布，并推动相关业务常态化运作。......

前菜来了，接着上大餐。

18日上午，第三方支付机构跨境人民币支付业务开闸。包括银联电子支付、通联支付、东方电子支付、快钱、上海盛付通5家支付机构分别与5家商业银行上海分行，以及5家特约商户签约。今后在这5家签约的商户购物，所有环节使用的都是人民币：人民币标价、人民币支付、人民币结算出境。

第三方支付机构跨境人民币支付业务开闸的重要意义还在于，这是自“央行30条”出台两个半月后，公布的第一个金融细则。

18日中午，上海自贸区管委会副主任简大年在上海美国商会的活动期间表示，在3月初全国两会开幕前，包括外汇综合改革、跨国公司资金池建立、跨国公司资金的集中管理，跨国公司国际贸易结算的常态化、利率市场化的细则都会公布，并推动相关业务常态化运作。

按照公布的两会时间，今年全国人大和政协会议分别定于3月5日和3日开幕。这也就意味着，在接下来的半个月内，上海自贸区的金融改革细则将会迎来第一批集中释放。

简大年称，下个月中央高层还会专门听取一次上海自贸区的汇报，听一下推进过程中还有什么问题和困难。

“松绑”人民币

可以看出，人民币跨境使用将是首批细则的主要内容。“央行30条”中，涉及到“扩大人民币跨境使用”共四条内容，前两条是跨境人民币结算，后两条分别是跨境人民币借款和跨境人民币资金池。

另外，关于FT标识账户，简大年说，距离推出一定也不会太长时间。“近期也会出来，但可能不是第一批”。

所谓的FT标识账户，就是平时所说的FTA账户，比如区内内资企业的FTA账户；区内外资企业的FTN账户等。

根据“央行30条”的规定，居民自由贸易账户与境外账户、境内区外的非居民账户、非居民自由贸易账户以及其他居民自由贸易账户之间的资金可自由划转。同时，居民自由贸易账户及非居民自由贸易账户可办理跨境融资、担保等业务。条件成熟时，账户内本外币资金可自由兑换。

也就是说，FT标识账户是自贸区推进投融资和汇兑便利，以及资本市场开放一个很重要的核心。如果FT标识账户不出来，很多事情就没办法操作，和境外的自由划转不存在，和境内的有限渗透也不存在，改革的含金量也会大打折扣。

此外，2014年自贸区内服务业的开放，也会从原来的六大领域23条措施进一步扩大。开放的同时，也会促进企业更快可以开展业务。

自贸区成立以来至今，虽然23项措施几乎全部落地，但还是存在一些企业在拿到营业执照后迟迟拿不到经营许可证，导致业务无法开展。简大年说，2014年将推动拿到主体资格同时也尽快拿到经营资格。“今后区内注册区外经营，一定是一个常态模式。”

资本出海税收优惠

简大年还表示，关于境外股权投资和离岸业务15%所得税的税收政策，将会在今年上半年拿出第一稿送交国家税务总局。

上海自贸区并没有什么税收优惠政策，不过唯一的口子留给了境外股权投资和离岸业务。按照自贸区总体方案，“在符合税制改革方向和国际惯例，以及不导致利润转移和税基侵蚀的前提下，积极研究完善适应境外股权投资和离岸业务发展的税收政策”。

在很多国家，这些税收政策都是发展全球离岸业务、促进金融创新的重要举措。但是在我国基本属于空白。

此外，简大年称，自贸区也在研究制定一个强大的财政政策支持体系，以推动自贸区各项创新业务的发展。“虽然税收是国家政策，一下很难到位，但是我们的财政政策支持也会到位。”

2014年是上海自贸区的关键一年，要推出第一批可复制可推广的新制度，简大年表示压力很大。与此同时，在今年全国各地两会上，有20多个省市已经公开提出建立自贸区的申请，而在各地的方案中，除了借鉴上海自贸区的内容，势必也会结合各自情况增加相应的改革开放事项，这也会给上海自贸区带来巨大压力。

编辑：余乐乐

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