河北制定空气质量改善计划:2025年煤炭消费量降10%,推动绿色转型
河北省计划到2025年煤炭消费量较2020年下降10%,旨在改善空气质量,减少重污染天气。措施包括:产业结构和能源结构优化,严控煤炭消费,淘汰燃煤锅炉,推广清洁能源,禁止新增钢铁产能,推进钢铁等行业超低排放改造,优化货物运输结构,减少CO排放。
近期,廊坊针对水泥、岩棉保温和胶合板等行业开展集中行动,拆除了82家重点污染企业,打响了今年整治环境污染的首战。 ......
从北京南站乘坐D333次动车,只需21分钟就可以抵达廊坊火车站。曾几何时,“离北京近”是廊坊最大的优势,可如今,这一“地利”却让廊坊在环保方面“压力山大”。
1月3日,廊坊针对水泥、岩棉保温和胶合板行业开展集中行动,拆除了82家重点污染企业,打响了今年整治环境污染的首战。
去年9月,廊坊市为了摘掉“全国空气质量相对较差城市”的帽子,曾专门成立了大气污染治理工作领导小组办公室(以下简称“大气办”)。1月15日,《华夏时报》记者从廊坊市大气办了解到,今年廊坊市将集中实施大气污染治理“八大攻坚战”,力争到6月底PM2.5浓度比2013年同期下降9%以上。
这一目标并不轻松。这意味着今年上半年,廊坊还将关停拆除水泥、矿粉企业29家,产能1960万吨,水泥、矿粉行业将被彻底清除出廊坊市场。业内人士表示,此举将大大减少北京市场的水泥供应量,从而推高水泥的价格。
拆除行动
1月16日,廊坊下属三河市筑城水泥有限公司(以下简称“筑城水泥”)厂区内,一个两人多高的水泥磨机静静地躺在地上,旁边杂乱无章地堆放着许多拆卸下来的生产设备,一排排尚未卖出去的水泥码放在一旁,整个厂区显得一片狼藉。只有半新不旧、蒙着一层粉尘的办公楼依然屹立着,让人依稀看到这里往日的辉煌。
时间回溯到1月3日,随着廊坊市市长冯韶慧一声令下,筑城水泥的水泥磨机和矿粉两条生产线轰然倒塌,100万吨产能瞬间化为乌有。同日,在廊坊市辖区内的三河市、霸州市和大城县三个地方,共有11家水泥企业及其他若干落后产能企业被集中拆除,涉及淘汰落后产能400多万吨。
本报记者拿到的一份廊坊市《淘汰落后产能拆除集中行动实施方案》显示,此次集中行动共分三期实施,1月6日之前关停拆除岩棉保温企业70家,水泥、矿粉企业11家;2月底之前再关停拆除水泥、矿粉企业9家,胶合板企业60家;6月底之前,还要关停水泥、矿粉企业9家。以上集中行动,共关停水泥、矿粉产能1960万吨,岩棉保温产能21.1万吨,胶合板行业也将减少粉尘排放2000吨。
廊坊市工信局原材料工业科张科长告诉记者,此次拆除是落实廊坊市“十项集中行动”的举措之一,实施方案由工信局联合市发改委、市环保局共同制定,再由各县级政府负责落实。按照河北省的要求,水泥产业要退出环首都、环省会“两圈”,廊坊市则属于环首都圈之列,3次集中拆除行动结束后,水泥、矿粉行业将被彻底清除出廊坊市场。
实施方案规定,市、县两级政府将设立淘汰产能拆除集中行动专项资金,采取以奖代补的方式奖励企业。张科长表示,具体数额由各县自行规定,其中三河市的补贴力度最大。
1月16日,三河市环保局办公室主任赵海亮告诉记者,三河市对水泥行业淘汰落后产能的补贴数额是每万吨产能补贴30万元,此外,1月底之前淘汰并通过验收的,每万吨产能还额外奖励2万元。当天,1月3日先期拆除的两家企业正在国税局办理手续,领取这一补贴。
赵海亮表示,三河市的拆除工作共分3批,时间分别限定在1月底、2月底和4月底,较全市提前两个月完成,计划淘汰落后产能1554万吨。第一批两家企业由政府聘请的北京丰润翔宇建筑拆除有限公司拆除,此后两批则由企业自行寻找拆除公司,政府则根据标准进行验收:主体生产设施、附属生产设施必须全部拆除,办公楼、宿舍楼可以保留。
环保总动员
在全国首批实施空气质量新标准的74个城市中,按照综合污染指数排名,廊坊2013年一季度排名第9,上半年排名第10,三季度排名第10,相比河北省其他几个城市排名相对靠后。
廊坊市环保局宣教中心蔡主任告诉记者,廊坊市属于农业大市,本身重工业很少,钢铁企业数量不多,体量也小。工信局张科长也表示,就水泥行业而言,石家庄一家水泥企业的产能,就顶得上廊坊市所有水泥厂的总和。
即便如此,由于距离北京最近,廊坊的环保工作还是承受了很大压力。张科长说,其他城市拆除的都是手续不全的企业,而廊坊拆除的则全是手续齐全的,按照领导的话讲就是“壮士断腕”。
廊坊市大气办一位工作人员告诉记者,去年9月,为了治理大气污染,廊坊市专门成立了大气办。总计有14名工作人员,都是从环保、公安、综合执法以及新闻单位抽调而来,办公室主任由一位副市长兼任。[Page]
此外,廊坊市还新成立了重污染天气应急指挥部办公室,负责指挥、组织、协调重污染天气应急条件下的各项工作。
1月16日,正逢雾霾天气,记者发现三河市多家水泥制品厂都停工了。环保局一位工作人员解释说,这正是因为三河市启动了重污染天气Ⅲ级(黄色)应急响应,按照要求高污染企业必须全部停工。
大气办的一位工作人员介绍,廊坊市两位“一把手”都在狠抓大气治理工作。去年底,新一任市委书记王晓东刚刚履新,第一件事就是去环保局调研,视察改水、种树和大气污染治理工作。市长冯韶慧也曾在半夜12点带队,突击检查工地、渣土车的扬尘治理情况。此外,大气办还以市政府的名义,与各部门、各县区签订了大气治理责任书,将任务分解,并规定了目标和时限,每个月向书记、市长和省里上报进度。
资金方面,环保局耗资2000万元建立了6项污染物空气自动检测系统,2014年1月1日起已正式联网运行。淘汰黄标车2013年的任务是7129辆,实际淘汰数量则为62729辆,超出近9倍。每辆黄标车的补贴标准是6000元-18000元不等,即使按照最低6000元计算,总额也有3.76亿元之多。
根据市环保局提供的《廊坊环境保护》内刊显示,廊坊大气污染治理已经初见成效。2013年7-11月份空气质量达标天数64天,比例比上半年提高14.8个百分点;细颗粒物(PM2.5)日均值浓度0.088毫克/立方米,下降了27.9%。
而2014年,廊坊将集中实施大气污染治理“八大攻坚战”,其中包括:“铁腕治污”专项打击攻坚战、燃煤茶浴炉专项治理攻坚战、市城区城中村散烧煤专项治理攻坚战、工业企业锅炉专项治理攻坚战、扬尘专项治理攻坚战、机动车尾气专项治理攻坚战、各类烟气和挥发性有机物专项治理攻坚战和污染减排攻坚战。目标是到6月底PM2.5浓度比2013年同期下降9%以上,确保永久退出全国空气质量相对较差城市行列。
水泥业洗牌
筑城水泥一位留守的生产经理告诉记者,该厂建厂已有十多年历史,为了治污,2008年时该厂就曾经大规模拆除过一次,当时拆的是立窑生产线。
如今,厂子早已放假,只剩下4-5名工人留守。他们大多来自附近几个村,每月工资3000元-4000元不等,等待着厂里的下一步安排。
厂子里堆放着拆除下来的废铁,如今也成了烫手的山芋,卖又卖不上价,放着还占地方。曾经,废钢铁能卖到3000多元/吨,但现在唐山那边的好多钢厂也停产了,废钢铁要的人少,价格也跌到了1000多元/吨。
一位业内人士告诉记者,近两年来水泥行业产能过剩,水泥企业的利润也很微薄,很多企业其实早已是停产、半停产。在此情况下,企业本身也在寻求出路,正好赶上政府下大力气治理污染,对于拆除双方其实是一拍即合,企业要做的只不过是在政策范围内尽量多争取些补贴而已。
对于工人失业,工信局张科长说,水泥企业人数少,不像钢铁企业动辄成千上万人,廊坊市大多数水泥企业只是几十人的规模,所以拆除不会造成大规模的失业和社会问题。
而最值得担心的是拆除行动对于市场的影响。筑城水泥留守经理告诉记者,三河的水泥主要销往北京,占到北京市场的1/5到2/5的份额,三河的水泥厂一拆,北京市场上的水泥肯定要涨价。廊坊市政府一位工作人员也向本报记者表示,曾有北京商人呼吁,三河没必要将水泥企业全部拆除,只需进行除尘改造即可。
提及除尘改造,环保部近日正好发布了《水泥工业大气污染物排放标准》和《水泥窑协同处置固体废物污染控制标准》。环保部科技司司长熊跃辉表示,要达到这个标准,2000多家水泥企业都要对除尘设施进行改造,每一个企业至少投入1300多万元。依此计算,全行业设备改造总成本将超过260亿元。因此,这两个标准被业内称为水泥行业“史上最严标准”,业内认为由此将引发水泥行业的“洗牌”。
其实,无论是制定新的行业标准,还是直接拆除污染企业,由环保引发的风暴注定将会带来水泥行业的“洗牌”。同时可以确定的是,类似的“环保洗牌”运动还将在钢铁、电解铝、平板玻璃等行业上演。
编辑:方运田
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河北省计划到2025年煤炭消费量较2020年下降10%,旨在改善空气质量,减少重污染天气。措施包括:产业结构和能源结构优化,严控煤炭消费,淘汰燃煤锅炉,推广清洁能源,禁止新增钢铁产能,推进钢铁等行业超低排放改造,优化货物运输结构,减少CO排放。
《排污许可管理办法》是为了规范排污许可管理,根据多项环境保护法律法规及《排污许可管理条例》制定的。办法明确了排污单位应依法申请排污许可证并遵守其规定排放污染物,未取得许可证不得排放。规定了排污许可证的内容、申请与审批流程、排污管理、监督检查等程序,并指出国务院生态环境主管部门负责统一监督管理。排污单位需建立环境管理制度,依法开展自行监测,并记录环境管理台账。生态环境主管部门将加强对排污许可证执行情况的监督检查,并对违规行为依法处理。办法自2024年7月1日起施行。
该通知旨在支持内蒙古绿色低碳高质量发展,措施包括:加快能源绿色低碳转型,发展新能源,优化煤炭利用,加强油气资源开发;构建绿色低碳现代产业体系,推动产业结构升级,发展新能源产业和农牧业;推动重点领域绿色发展,如碳达峰试点,资源节约,循环经济和城乡建设;强化绿色低碳科技创新,加强人才培养;提升生态环境质量和稳定性,加强生态保护修复和污染防治;深化区域开放合作,促进区域协作和国际绿色发展合作;并提供资金保障和健全工作机制以确保政策执行。
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