2014年用电增速或回落至7% 面临经济下行环保压力

　　1月14日，国家能源局公布，2013年全社会用电量同比增长7.5%，与2012年的增速相比回升了2个百分点，结束了此前三年连跌的局面。

　　对于2014年的中国经济增速和用电增速，业内人士普遍看低，认为当前经济仍处于弱复苏状态，在更加注重发展质量和效益的情况下，2014年的经济增长率将略低于2013年，再加上节能环保的压力和高温因素的消失，2014年的电力增长或将回落至7%。

　　好转

　　用电量增幅止跌回升

　　国家能源局数据显示，2013年，全国全社会用电量累计53223亿千瓦时，同比增长7.5%，增速比2012年回升了2个百分点，结束了自2010年以来增速逐年走低的局面。

　　分产业来看，与2012相比，第三产业用电量同比增速和城乡居民用电同比增速分别下降了1 .2个百分点和1.5个百分点，至10.3%和9.2%，而第一产业和第二产业用电情况则明显好转，其中第一产业的同比增速上升了0.7个百分点，第二产业用电量增速的回升了3.1个百分点。

　　“去年用电量增速回升与夏天的持续高温晴热天气有很大关系，2013年气温对全年用电增长的贡献率达到1%。”中国电力企业联合会副秘书长欧阳昌裕告诉《经济参考报》记者，2013年用电量增速和气温变化的趋势一致，8月份随着气温的升高，用电量增速飙涨到13.7%，之后随着气温的下降，用电量增速也逐月回落。

　　不过，宏观经济的平稳缓慢回升依然是最大的“功臣”。虽然2013年12月的单月用电量数据未披露，但记者从知情人士处获悉，12月全社会用电量同比增长7 .5%，这意味着在气温因素消失殆尽后，下半年用电量情况仍好于上半年。

　　“用电量的增速情况基本反映了经济形势。”厦门大学中国能源经济研究所主任林伯强解释说，改革开放30年来的长期数据显示，G D P增速与用电量增速维持在一比一的关系，经济好的时候，用电量增速高于G D P增速，经济不好的时候用电量增速低于G D P增速。

　　据了解，2012年中国GDP增速为7.7%，远高于5.5%的全社会用电量增速。而据13日的全国能源工作会议透露，2013年中国GDP增速预计可达7.7%，与7.5%的全社会用电量增速基本持平，电力消费弹性为0.974。这表明宏观经济情况正在逐步好转。

　　但与2010年11.7%和2011年14.56%的用电增速相比，7.5%的用电量增速仍有较大差距，在过去十年中也属于较低的水平，仅略高于2008年和2009年金融危机时的用电增速。

　　“当前中国经济还处于弱复苏状态，而且从2010年以来，经济结构正在朝轻型化的方向发展，重工业比重开始下降，第三产业比重逐渐上升，所以用电量难有高速增长。”欧阳昌裕解释说。

　　动力

　　工业用电增速反弹

　　数据显示，与第三产业和城乡居民用电增速的回落不同，2013年工业用电量同比增长6.9%，比2012年回升了3个百分点，说明第二产业尤其工业用电量依然是带动中国全社会用电量增长的最大动力，用电量的波动跟这些行业的生产形势有很大关系。

　　这从各省的情况就可以得到进一步印证。比如，2013年，江西工业生产小幅回升，全年第二产业用电量655.47亿千瓦时，增长8.0%，增速回升7.9个百分点，直接拉动全社会用电量增长5.6个百分点，是全社会用电量增速回升的主要动力。

　　具体来看，全国轻工业用电量同比增长6.3%，比2012年回升了2个百分点。这与外贸情况的好转不无关系。据海关统计，2013年我国进出口总值25.83万亿元人民币(折合4.16万亿美元)，扣除汇率因素同比增长7.6%，比2012年提高1.4个百分点。

　　而与2012年轻工业用电量增速要快于重工业用电增速不同，2013年重工业的反弹势头更为显著，回升3.2个百分点至7%，这与冶金、有色、化工、建材等重化工产业的开工量增加不无关系。

　　中国社科院工业经济研究所工业运行室副主任原磊解释说，一般来讲，在经济不景气的时候，重工业增速的下滑早于轻工业，下滑幅度也更大。而在经济复苏的时候，重工业也是回升得要快一些，这与当前我国仍处于重工业化阶段以及投资拉动为主的结构有关。

　　此前，工信部总工程师朱宏任表示，在2012年全国单位工业增加值能耗下降7.29%的基础上，2013年前三季度单位工业增加值能耗同比下降4.94%，接近全年5%的工业节能目标。

　　“2013年全年工业节能目标低于前三季度的节能目标，说明第四季度经济增长很快，尤其是高耗能行业增长较快，又拉低了此前4.94%的成绩。”林伯强认为，我国的经济增长仍然主要是由高耗能产业驱动，需要进一步调整结构。

　　预期

　　2014年用电增速或回落

　　2013年的用电量回升，并没有让业界对未来的经济情况更为乐观，2014年中国经济增长率将低于2013年已成为国内权威机构的普遍预测。

　　中国社科院发布的《经济蓝皮书》指出，展望2014年，尽管当前全球经济有所好转，但形势依然错综复杂。同时，虽然中国经济出现稳中向好走势，但仍然面临不少困难和挑战。受国际因素和改革冲击，预计经济增长率将回落至7.5%左右。

　　国务院发展研究中心持类似的观点。该中心研究员张立群预测，2014年出口增长总体仍将停留在较低水平，但波动幅度收窄，出口增长率在7%左右。而消费增长基本平稳，预计2014年社会消费品零售总额同比实际增长11%左右。此外，投资增长存在下行压力，各级政府基础设施投资提高增速的潜力也将明显减弱，预计2014年投资增速为18%左右。

　　“展望2014年，宏观经济政策会更注重经济发展的质量和效益，综合各种有利条件和不利因素，中国经济预期可以实现平稳发展，但经济增速可能低于2013年。”国家统计局国民综合司副司长王文波说。

　　在本周开始召开的地方“两会”上，福建、河北、西藏、甘肃等多个省份在制定2014年国民经济和社会发展计划时，相比2013年的G D P实际增速，均下调了经济增长目标。

　　此外，今年节能环保的要求也更趋严。按照国务院的预期目标，到2015年，全国能源消费总量控制在40亿吨标准煤左右，用电量控制在6.15万亿千瓦时左右，万元GDP能耗下降16%。这意味着未来两年年能源消费增量必须控制在1.2亿吨标煤、年单位GDP能耗下降3.91%以上。

　　为此，国家能源局初步划定的红线是，2014年能源消费总量38.9亿吨标煤，万元GDP能耗是同比下降3.9%。为了实现这一目标，未来将通过提高准入门槛、实行惩罚电价等措施，对钢铁、水泥和电解铝等高耗能和过剩行业的能源消费总量进行严格控制，对其他产业按平均先进能效水平实行能耗控制，新增产能必须达到先进能效标准。

　　“上述这些因素都会抑制用电量的增长，预计2014年电力增长将有所放缓，或低于2013年增幅水平。”欧阳昌裕表示。国家能源局预测，2014年全社会用电量将达到5.72万亿千瓦时，同比增长7%。