一图读懂2022水泥行业绿色发展水平评估报告
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杜平：城镇化不能一哄而上 需要“城市乡村化”
2013/12/27 12:54
来源：每经网
城镇化，被认为是中国经济未来二三十年增长的主要动力。然而，如何以更好的方式、更高的质量来发展城镇化，相应模式尚在探索中。这也成为财经界人士们关注的焦点。......
城镇化，被认为是中国经济未来二三十年增长的主要动力。然而，如何以更好的方式、更高的质量来发展城镇化，相应模式尚在探索中。这也成为财经界人士们关注的焦点。
“我建议，（城镇化）在每一个省，可以先行找一些地方进行试点，因地制宜地发展。不能一哄而上。”知名财经评论员杜平说，而城镇化的发展，需要地方进行产业创新、经济模式创新，首先在于“扩大就业规模和产业规模”，因为“乐业才能安居”。
12月25日，杜平于成都参与某学术会议期间，《每日经济新闻》记者针对我国城镇化发展的一些问题对其进行了专访。在他看来，城镇化发展需要做到“城市的乡村化”，即城市的周边能够形成多个配套齐全的小城镇，当地制造就业和实现居住。
“产业是骨头”
日前，中央城镇化工作会议明确，大力发展城镇化。根据规划，未来中小城市将会是发展重点。
可以预期的是，未来受大型城市辐射力度较强、产业导入更早、政策倾斜更大的中小城市，将会率先发展起来。
为何要杜绝过往大城市“摊大饼”的发展，建立更多的中小城市呢？杜平认为，如今，大城市发展的一些弊端已经显露，而城镇化应该是和谐发展的，包括良好的居住环境，第三产业的发展以及由此拉动消费。
良好的生态环境，应成为地方政府打造新城镇时的前瞻性规划的重点，“不是简单地做房地产”。因为简单地做房地产开发，容易沦为“鬼城”。
新城镇的规划，首先需要产业的打造，杜平形象地比喻成“产业是骨头”。他表示，新城镇能否留得住人，产业即是其中关键。“城市吸引人往往有几个条件，首先是有没有工作；另一个是有没有比较发达的商业，满足人们的消费。”
在杜平看来，城镇化不能跟经济的发展相脱离，而经济发展的主要是解决就业问题，通过产业的发展，实现“当地就业、当地居住”。
“更高的角度，城镇化是产业创新、经济模式的创新，如何因地制宜，解决就业、扩大就业规模，‘乐业才能安居’。通过经济模式的创新，产业创造就业后，城镇化可能就‘水到渠成’。”杜平说。
“城市的乡村化”
“个人理解，城镇化最长远的打算是城市的乡村化。比如国外的一些经验，大城市周边的小乡村和小城镇，这些地方相应设施十分齐备，看病、上学、购物等等，各种不同的档次的消费，在小乡镇都能够实现。”杜平说。
对于我国城镇化发展的方向，中央城镇化工作会议也要求，要以人为本，推进以人为核心的城镇化，提高城镇人口素质和居民生活质量，把促进有能力在城镇稳定就业和生活的常住人口有序实现市民化作为首要任务。
目前，我国城乡之间的差距较大。北京师范大学收入分配研究院院长李实近日也曾在接受《每日经济新闻》记者采访时表示，走城镇化的道路，让农民转化为市民，享受平等的社保等公共服务，能有效减少城乡之间的差距。
而我国的“半城镇化”问题成为解决这一现象的直接落脚点，国家统计局公布的数据显示，2012年中国城镇化率达到52.57%，但户籍城镇化率仅为35%左右。
“所谓城镇化，一是经济的良性转型，二是人口流动的秩序。”杜平分析到，以往，人口流动的不够“秩序”是指人们都往大城市走，小城镇人口流出严重。“城镇化的发展必须要有灵魂，让人们留得住、住得下去，有一定的归属感”。
目前，国家大力推动城镇化，如何更好、更高质量地发展呢？杜平认为，“城镇化需要新思维和新观念”，城镇化应是国际化的标准，不能短视。
“有经济支撑，还需要有充分的论证，不能一哄而上，贸然而上。”杜平建议，为保险起见，每个省应该先行试点，不能为了“城镇化而城镇化”，“一哄而上”。
编辑：王欣欣
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