[独家]加快淘汰落后产能 标准提前修订

　　9月9日工信部以2013年第46号公告公布了“2013年工业行业淘汰落后产能企业名单（第三批）”。涉及了14类产品，58家企业。其中水泥（熟料及磨机）9家企业，折产能148万吨。《中国水泥网》9月17日以题为“第三批淘汰落后产能名单公布 淘汰水泥产能148万吨”报道了此消息。

　　对照《产业结构调整指导目录（2011年本）》（以下简称《目录》），不难发现，此次9个水泥企业淘汰的8座机立窑的窑径都在3.4米或以上，是比《目录》标准更高的淘汰落后产能目标。而在工信部今年7月25日公布19个工业行业今年首批淘汰落后产能企业名单中，涉及水泥企业527家，将要淘汰的水泥（熟料及磨机）产能为9，275万吨，其中包含磨机产能1，640万吨，熟料产能7，635万吨。首批淘汰落后产能规模超过了前在4月公布的目标（7，345万吨）。但在淘汰的落后生产工艺方面，机立窑相当部分还应是在《目录》规定之内的窑径3米及以下的标准。

　　国务院刚下发的《大气污染防治行动计划》第二项行动是调整优化产业结构，推动产业转型升级。共有四项任务：严控“两高”行业新增产能；加快淘汰落后产能；压缩过剩产能；坚决停建产能严重过剩行业违规在建项目。

　　在加快淘汰落后产能任务中明确，提前一年完成钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃等21个重点行业的“十二五”落后产能淘汰任务。2015年再淘汰炼铁1500万吨、炼钢1500万吨、水泥（熟料及粉磨能力）1亿吨、平板玻璃2000万重量箱。2016年、2017年，各地区要制定范围更宽、标准更高的落后产能淘汰政策，再淘汰一批落后产能。

　　水泥淘汰落后产能力度不小，按工信部提供的信息，2010年~2012年，累计淘汰水泥5.7亿吨（其中熟料2.5亿吨）。适应了化解过剩产能的新要求，适应了大气污染防治的新要求。现在，《大气污染防治行动计划》要求2015年再淘汰水泥落后产能（熟料及粉磨能力）1亿吨，2016、2017年要求各地制定范围更宽、标准更高的落后产能淘汰政策，再淘汰一批落后产能。对水泥行业来说，任务还是相当艰巨。再要淘汰的落后产能，必须要有更高更严的标准，而不可能再以工艺划线为主的淘汰方式。须从生产线节能减排、大气污染治理、生态恢复、环境保护等方面制定新的更严的标准。这项制定标准的工作是淘汰落后产能的前期准备工作，涉及部门多，时间很紧，需提前进行。

　　要提醒的是，投资主管部门、环保主管部门、工业主管部门不能再重演环保主管部门在水泥大气污染物排放标准修订工作上的拖拉的现象，提前抓紧计划。建议相关工作计划还应公示，以接受社会监督。