2024-05-12 全国重大建筑工程中标项目统计周报
上周全国重大建筑工程中标项目统计周报（5.6~5.12）
中西部多省市出台公路建设计划 动工速度远超东部
2013/09/06 14:27
来源：中国投资
作为西部大开发的前沿阵地，四川今年4月推出全省乃至全国领域有史以来最大的一次高速公路招商推介会，推介成都经济区环线高速公路、西昌至香格里拉高速公路等16个高速公路BOT招商项目，总里程约1672公里，总投资约2077亿元。......
随着近期援疆工作会议即将召开，业内对于西部基础设施建设升温的预期进一步加强。8月26日，国家发展改革委印发《2012年西部大开发工作进展情况和2013年工作安排的通知》，明确要继续加强西部地区交通基础设施建设。中投顾问流通行业研究员申正远表示，据他了解目前国家发展改革委对于没有纳入《国家公路网规划（2013年—2030年）》的发债申请，已经基本不予受理，而国家公路网规划中，新疆区内占到很大一部分比例。
西部发力
作为西部大开发的前沿阵地，四川今年4月推出全省乃至全国领域有史以来最大的一次高速公路招商推介会，推介成都经济区环线高速公路、西昌至香格里拉高速公路等16个高速公路BOT招商项目，总里程约1672公里，总投资约2077亿元。按照主管部门的计划，今年底四川全省高速公路通车里程将突破5000公里，到2017年底力争超过7000公里。截至2012年底，四川高速公路通车里程已达4334公里，建成和在建总里程已达6657公里，排位全国第二。
据初步统计，按照现有规划，四川年内有总投资接近1000亿元的公路项目开工。此外，芦山震后，以公路为主的四川交通重建大幕也已经拉开。根据相关规划，在灾后重建中，雅安市将建设3条国省干线、5条经济干线以及1440公里农村公路。
除四川，中西部多个省市近期出台公路建设计划，动工速度远超东部。
在城市集群方面，滇中产业新区（涉及昆明、玉溪、楚雄、曲靖）已开展或已完成长水-广通、武定-易门、晋宁-易门、碧鸡关-土官高速公路等工程可行性研究报告编制工作，预计10月中旬武易、长广、碧土高速公路可破土动工。
在长江中游城市群，湖北-湖南的咸（宁）通（山）高速工程项目建设已进入冲刺阶段，年底建成后湖北将与湖南平江县连通，湖北与江西对接的九江长江公路大桥将于年内建成通车。西藏交通运输部门将利用5-8年着力打造出以拉萨为中心，辐射、覆盖6地区行署所在地的3小时综合交通圈，完成总投资2000亿元，使西藏公路总里程突破11万公里。
同时，多地公路投资向农村倾斜。新疆交通运输厅2013年计划完成投资25亿-30亿元，截至6月底，新疆农村公路建设已完成投资6.1亿元，已安排项目1014个，里程7165.5公里，新、改建桥梁6830.3米，总投资30.19亿元。西藏交通运输厅计划于2014年实现所有乡（镇）和99.14%的建制村通公路，到2017年使农村公路里程达到7万公里以上，畅通里程达15000公里。国家发展改革委近日已经下达了新疆公路2013年第二批中央预算内补助资金41023万元
资金来源各异
据统计，各地公路项目资金来源不一而足，有财政资金、融资租赁、中期票据、委托贷款和企业债等。例如新疆争取交通运输部车辆购置税投资24.79亿元，国家发展改革委下达该区公路今年第二批中央预算内补助资金4.1亿元。湖北交通投资公司拟发行85亿元企业债券近日获国家发展改革委批复，这是全国高速公路行业发行规模最大的企业债券，所筹资金全部用于麻城-竹溪高速公路宜城-保康段工程等4个项目的建设。
而具体到交通基建领域，相关数据显示，1-7月新疆交通基础设施建设完成投资228.4亿元，近日国家发展改革委已经下达了新疆公路2013年第二批中央预算内补助资金41023万元。按照计划，2013年新疆安排的330项重点项目中交通项目有72项，占全年项目总数的21.8%，全年交通行业计划完成固定资产投资624.76亿元（含地方铁路投资84.4亿元）。
信贷风险需警惕
近日，交通运输部发布《2013年7月份交通运输经济运行情况》指出，7月，完成公路水路交通固定资产投资1515亿元。分行业看，公路、内河、沿海建设分别完成投资1344亿元、47亿元、98亿元。分区域看，东、中、西部地区分别完成投资510亿元、379亿元和626亿元。1-7月，全国公路建设共完成投资6640亿元，资金到位率73.4%。
申正远指出，我国公路投资建设已经进入成熟期，未来公路建设将更多侧重在中西部地区。在大规模的公路投资建设过程中，我们需要警惕由之带来的地方政府债务、银行信贷风险。
经过30多年的投资与建设，东部沿海地区公路已经进入了成熟阶段。在中部崛起、西部大开发战略实施的背景下，交通运输作为先行的基建项目，将成为拉动中西部地区经济发展的主要动力，成为连接东、中、西部物资流通、产业转移的主要桥梁。
未来，公路建设将首先成为中西部地区的主要基建项目。从投资总额上看，上半年我国公路建设总投资额约6600亿元，已经完成了我国铁路全年计划投资总额。但从公路投资建设资金大、周期长、回报慢的特征上看，我国斥资巨额投资公路基础设施，将给地方政府带来沉重的负担，同时也会增加银行的风险。
目前，地方政府债务风险已经显露，商业银行不良贷款也不容乐观，我国在基建投资上，应该慎之又慎，严控风险。中投顾问产业与政策研究中心主任扈志亮指出，不管是铁路建设还是公路建设，首要解决的是资金来源问题。
虽然我国公路已经确立了“贷款修路，收费还贷”的政策，在极大程度上解决了建设资金来源的问题，但目前地方政府负债沉重，公路收费盈利不足，公路持续投资建设的资金来源难以保障。公路、铁路等基建的风险值得重点关注。
申正远强调，根据《国家公路网规划（2013年-2030年）》，未来收费公路占整个里程的比例大概是3%左右，而97%左右的公路都将属于非收费公路体系。
编辑：曾家明
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