东部财收增速回落中西部稳增长压力大寄望投资发力

2013/08/07 08:30 来源：21世纪经济报道

中西部省份的财政收入增速，普遍出现下降。不少省份经济增长严重依靠投资，虽勉强完成上半年任务，下半年“稳增长”压力依然大，仍在不断重申投资的关键作用。......

　　从目前公开情况来看，绝大多数省份完成财政收入“双过半”任务，仅个别省份未完成任务，如黑龙江。

　　财政收入形势，随地域分化明显。东部沿海发达省份，在上半年活跃的房地产市场的带动下，财政收入形势一片大好，增速同比去年出现提升；创下历史高峰的土地出让金收入，则进一步推高了地方可用资金。

　　但房地产市场的好行情，却无法长期维持下去，东部省份普遍预计下半年收入形势依旧紧张。

　　中西部省份的财政收入增速，普遍出现下降。不少省份经济增长严重依靠投资，虽勉强完成上半年任务，下半年“稳增长”压力依然大，仍在不断重申投资的关键作用。

　　东部“前高后低”

　　上半年全国财政收入，同比增长7.5%，增幅回落4.7个百分点。其中，中央财政收入，同比仅增长1.5%。财政部部长楼继伟表示，中央财政完成全年7%的增长目标有困难。

　　与此同时，一些东部沿海省份，则逆势出现回升。北京市上半年完成公共财政收入1963亿元，同比增长12.7%，完成年度预算的54.3%；而北京去年上半年的财政收入增速为5.3%，即今年增速提升了7.4个百分点。

　　广东省上半年完成公共财政收入3483.57亿元，同比增长16.3%，完成年初预算的52.33%。而同期全国地方财政收入增长13.5%，广东省高出地方平均水平2.8个百分点，是自2007年以来的首次。

　　浙江省上半年完成公共财政预算收入2182.5亿元，增长11.5%，完成预算的58.7%；去年同期财政收入仅增长4.4%，今年增速提升7.1个百分点。

　　房地产交易市场的活跃，是支撑东部省份财政收入的重要因素。广东省财政厅厅长曾志权表示，来源于房地产行业的税收增长较快，贡献了财政收入增量的五成。全省国有土地出让金完成1175.49亿元，同比增长85.21%，拉动政府性基金增长64个百分点。

　　不过，房地产的好行情，在二季度就已经出现明显回落。

　　北京市上半年房地产业完成税收375.3亿元，同比增长43.4%，累计增幅较1-5月回落了4.9个百分点。北京市财政局局长杨晓超表示，房地产行业税收增幅较高，主要是房地产调控新政出台前，购房需求提前释放；随着调控政策的严格实施，商品房成交量明显下降，与之相关的税收收入增幅有所回落。

　　浙江省财政厅厅长钱巨炎表示，浙江省今年财政收入形势将呈现出“前高后低”的态势。营改增的全国扩围，也会使得地方财政进一步减收。

　　中西部“稳增长”压力大

　　当东部发达省份在享受转型带来的增速回升时，中西部省份只能在投资的老路上，继续“稳增长”，着力完成年度目标。

　　黑龙江省是上半年少数未完成“时间过半，财政收入过半”的省份。黑龙江省上半年实现地区生产总值（GDP）5545.1亿元，比上年同期增长8.7%；公共财政收入706.9亿元，增长9.8%。而年度GDP增速目标为11%，公共财政收入增长目标为13%。

　　黑龙江省上半年完成固定资产投资2689.9亿元，同比增长26.5%，连续八年同期保持在25%的高增长平台上。但高投资并未换来经济增速的回升。黑龙江省统计局的说法是，经济增速趋缓，主要由于工业增速减缓，企业效益下滑。

　　一些省份完成了地方公共财政收入征收目标，却未完成总财政收入目标。如陕西上半年财政总收入完成1520.64亿元，增长7.27%，低于年初16%的目标，占年度预算的49.1%；地方财政收入完成873.15亿元，增长12.62%，占年度预算的51.18%。

　　陕西上半年实现GDP6777.73亿元，同比增长11%，比年度增长目标12.5%低。其中，固定资产投资（不含农户）6351.5亿元，同比增长26.9%，占GDP比重达93.7%。

　　尽管投资增速很高，仍难以弥补税收增长的乏力；陕西实现地方财政收入“双过半”，主要依靠非税收入的增长。陕西省上半年地方税收收入完成650.59亿元，同比增长9.53%，短进度19.61亿元；与工业生产密切相关的增值税仅增长6.01%，企业所得税下降11.65%，煤炭行业税收下降22.53%。

　　那些勉强完成半年任务的省份，仍不敢掉以轻心。如湖南省上半年GDP增长10%，未达到年初目标“增长10%以上”。上半年固定资产投资7393.8亿元，增长26.1%，增速连续5个月维持在26%以上，占GDP比重达67.7%。

　　湖南省人大常委会认为，虽然上半年全省经济运行总体平稳，但仍面临保投资增长压力上升、工业增幅总体回落等困难，要确保完成年度发展目标，未来仍必须努力促进投资增长。

编辑：纪海波

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