四川：增补30亿重建和新建灾区公路748公里

　　四川省与交通运输部签署部省纪要，芦山地震交通灾后恢复重建将获重大支持

　　●纳入方案的项目，交通运输部将按汶川地震灾后重建补助标准予以安排。

　　●通往藏区的雅安至康定高速公路将于年内全线开工。

　　7月21日，四川省与交通运输部正式签署部省会谈纪要，决定共同推进芦山地震灾后交通恢复重建工作，用三年左右时间，按照“5·12”汶川特大地震补助标准，恢复重建和新建打通748公里灾区公路，服务灾区经济社会发展。纪要同时明确，将重点支持藏区通州府高速公路项目建设。据悉，通往藏区的雅安至康定高速公路将于年内全线开工。

　　按照中央和省委决策部署，要通过三年时间，努力使灾区生产生活条件和经济发展恢复并超过震前水平，必须全面增强交通基础设施抗灾保障能力和安全通行能力，为恢复重建奠定强有力的交通基础。

　　芦山地震灾区运输方式以公路交通为主。部省纪要签署的恢复重建项目，包括国道351线乐英经芦山、宝兴至达维段（原省道210线相关路段）、国道318线雅安至二郎山隧道段、国道108线雅安至荥经段、天全-芦山、邛崃-高何-芦山、灵关-双石-龙门、雅安-望鱼-瓦屋山等7条公路。此外，还将新建和打通宝兴-永富-河口大桥公路。

　　双方同意，在上述项目建设中，通力合作，优化公路网布局，提高交通保障能力和抗灾能力。以国省干线为重点，统筹考虑农村公路、汽车站点和水运设施的交通恢复重建工作。其中具备条件的路段，还将适当提高技术等级或标准，提升服务水平。

　　对于纳入灾后恢复重建方案的项目，交通运输部将按照汶川地震灾后重建的补助标准予以安排，加大政策、资金、技术等方面的专项支持。四川省则将加大地方财政投入，运用财政贴息、资本金补助等政策措施，落实配套资金，确保交通建设资金足额到位。

　　部省纪要同时明确，交通运输部将在“十二五”期间对四川交通运输发展，在政策上予以优先考虑，在投资上给予倾斜支持。大幅增加对四川省投资安排的规模，加大年度投资计划安排强度。在提高对全省公路项目投资补助标准的基础上，继续加大对“老少边穷”地区的倾斜力度，对集中连片特困地区进一步提高交通建设补助标准，对于藏区纳入国家规划的高速公路和干线公路建设项目给予特殊政策支持。

　　大思路下的大手笔

　　四川灾后恢复重建工作获交通运输部重大支持

　　用三年左右时间，按照“5·12”汶川特大地震补助标准，恢复重建和新建打通748公里芦山地震灾区公路。

　　“十二五”期间，对四川交通运输发展，在政策上予以优先考虑，在投资上给予倾斜支持。

　　利用部属科研机构的技术和人才资源优势，加大对重大项目技术咨询和指导，帮助四川培养专业技术人才。

　　部省合作的大手笔

　　7月20日，“4·20”芦山强烈地震灾后恢复重建工作会议举行，灾后恢复重建工作全面启动。

　　为全面贯彻落实党中央、国务院关于做好四川芦山地震灾后恢复重建工作的决策部署，四川确立了加快城乡居民住房恢复重建、加强公共服务设施恢复重建、加强基础设施恢复重建、大力发展特色产业优势、加强生态修复和环境保护等五项重点任务。并提出，要经过三年时间的努力，使灾区生产生活条件和经济发展得以恢复并超过震前水平。

　　事实上，灾区运输方式以公路交通为主，要实现上述目标，则必须“交通先行”，通过全面增强交通基础设施抗灾保障能力和安全通行能力，为恢复重建奠定强有力的交通基础，满足灾区经济社会跨越发展的需要。

　　在这一大思路引领下，四川充分借鉴汶川特大地震灾后恢复重建成功经验，提前部署开展灾后交通恢复重建工作。通过与交通运输部的积极对接会谈，双方形成并签署了会谈纪要，决定共同加快推进四川芦山地震灾后交通恢复重建工作，服务灾区经济社会发展。这是“4·20”芦山强烈地震发生后，四川达成的首个部省合作“大手笔”。

　　大建设里的大突破

　　地震发生后，经核定，灾区受损国道184公里，省道210.9公里，受损县道及以下公路3603.9公里，另有86个公路客运站和59个水运码头遭到不同程度的损毁。

　　如此大规模的恢复重建任务，所承受的资金压力和规划压力，都是巨大的。如何破题？

　　此次签署的部省纪要，无疑为交通灾后恢复重建带来曙光。

　　纪要明确，交通运输部将加大支持力度，做好交通恢复重建的指导和协调工作。双方通力合作，优化公路网布局，提高交通的保障能力和抗灾能力。倾力推进，以国省干线为重点，统筹考虑农村公路、汽车站点和水运设施的交通恢复重建工作。拟用三年左右时间，恢复重建国道351线乐英经芦山、宝兴至达维段（原省道210线相关路段）、国道318线雅安至二郎山隧道段、国道108线雅安至荥经段、天全-芦山、邛崃-高何-芦山、灵关-双石-龙门、雅安-望鱼-瓦屋山等7条公路，打通宝兴-永富-河口大桥公路。上述灾区公路规划总里程748公里，其中具备条件的路段，还将适当提高技术等级或标准，提升服务水平。同时，根据“十二五”交通运输发展规划确定的目标，重点支持四川新增国家高速公路特别是藏区通州府高速公路项目的建设。今年内，通往藏区的雅康高速公路将全线开工建设。

　　资金方面，交通运输部将参照“5·12”汶川地震灾后交通恢复重建项目的补助标准，支持芦山地震灾后交通恢复重建项目。四川省交通运输厅透露，按此测算，将较交通运输部最初按“十二五”标准测算的补助资金，增加约30亿元，这必将为确保灾后交通恢复重建实施效果奠定坚实基础。四川省则将加大地方财政投入，运用财政贴息、资本金补助等政策措施，落实配套资金，确保交通建设资金足额到位。

　　还有好消息是，经过四川方面的努力协调争取，国家发展改革委也已同意将此9个重大项目纳入总体规划。

　　大落实中的大成果

　　在确保项目落地、补助资金和政策措施的落实进程中，四川注重交通灾后恢复重建和现代交通运输体系建设的衔接，因此，部省纪要带来的“大成果”，还不仅仅局限于灾区范围内的交通建设。

　　交通运输部表示，将在“十二五”期间对四川交通运输发展，在政策上予以优先考虑，在投资上给予倾斜支持。大幅增加了对四川省投资安排的规模，加大年度投资计划安排强度，在提高对全省公路项目投资补助标准的基础上，继续加大对“老少边穷”地区的倾斜力度，对集中连片特困地区进一步提高了交通建设补助标准，对于藏区纳入国家规划的高速公路和干线公路建设项目给予特殊政策支持。

　　除此之外，来自国家层面的智力支撑也将纷至沓来。

　　今后，交通运输部还将利用部属科研机构的技术和人才资源优势，结合重建实际情况和四川省需求，与四川开展公路抗震技术等方面的交流与合作，加大对重大项目技术咨询和指导，帮助四川培养专业技术人才，选派干部赴灾区开展工作。