广东清远：成功激活市场之手 混凝土企业增了三倍

　　一年多前，混凝土市场因为产能不足、供应不及时、垄断等问题，导致供求双方矛盾频发，甚至影响到了部分重点工程进程和房地产产业的发展。一年后，清远市政府出台混凝土行业新政，开放市场，激活市场之手，引导有序竞争。

　　在此政策刺激之下，民间资本开始涌入预拌商品混凝土市场。放开市场不到一年的时间里，投资建设预拌商品混凝土搅拌站现象呈现出爆发性增长态势，从原有的6家一跃增至18家。

　　产能不足与行业垄断

　　王先生是清远某房地产公司的老总，全面负责公司旗下一项目工程，2012年初从深圳来到清远。没想到刚来就被一混凝土供应商来了个“下马威”。该混凝土公司说他们是最先与其接洽的公司，以后只能且必须用其公司的混凝土。

　　当时他很纳闷，这家公司为何这么霸道？询问同行，才了解到清远预拌商品混凝土公司只有5家，因为产能不足、市场需求大，个别企业采取垄断的做法。

　　清远市散装水泥管理办公室相关人士表示，“清远自2010年以来，在房地产建设的拉动下，混凝土需求量大，同时也因为合展、威信两企业正在搬迁导致满足不了市场的需求。不但供应量不足，供应往往也不及时，“有时候有钱不一定能拿到货，要排队。基本上就是一个卖方市场。”

　　公司少，供应不足，市场竞争空间过窄，从而产生垄断格局，价格也往往偏高。为此，需求方对混凝土企业的投诉不断。“当时我们为了控制价格市场，设置了各种等级混凝土的最高限价，但一些混凝土企业往往按照最高限价执行，为此一些需求方说我们限价实际上就是涨价，替混凝土公司说话，工作也很被动。”上述人士回忆当时市场状况说。

　　矛盾在2011年到2012年上半年日益突出和尖锐，市场改革势在必行。

　　放开限制，激活市场之手

　　限价等相关措施作为行政手段，往往将矛盾转移到相关管理部门和政府。要将作为临时应急措施改为长久之计，行业的改革必须找准方向。

　　2012年9月清远市政府办公室印发出台了《清远市区新建预拌混凝土搅拌站建设实施方案》，正式开启混凝土市场新政，核心思想是：开放市场，放开限制，激活民间资本进入，引导行业充分竞争。

　　两大政策备受关注：放开新建搅拌站投资项目市场和投资者经营权确定。

　　预拌商品混凝土产品有其特殊性，从搅拌站装卸到工地有一定时间限制，时间长了混凝土质量受到影响。因此放开准入条件后清远首先对市区新建搅拌站进行布点统一安排。

　　此外，当时6家混凝土公司之外还有5家搅拌站，但仅用于专项工程和项目，不对外销售，放开市场后，准许进入市场经营。

　　新政中还有一个最大亮点：放开经营权，即新政实施后，原来经营权需要进行拍卖程序，现在则取消该环节，从而降低了行业的准入门槛，有利于民间资本进入和引导行内竞争。

　　民间资本和竞争机制被激活

　　放开限制，将行业变成一个开放的市场，给予市场之手充分自主调节权限和空间，一下激活了混凝土市场，投资者看到了更多机会，民间资本瞬间被激活，其活跃程度超出想象。

　　“放开市场不到一年时间，投资建设预拌商品混凝土搅拌站现象呈现出爆发性增长态势，从原有的6家一跃增至18家。”清远市住房和城乡建设局相关人士告诉记者。

　　据该局提供数据显示，截止到目前，新增的12家企业中，已有4家获得生产资质，已建成、正在申请资质的有1家，已选好厂址正在建设的有7家。

　　18家企业中6家原仅用于专项工程或工地的混凝土搅拌站，放开进入市场后，目前投入生产并向市区供应的搅拌站已经达到10家，缓解了市场供应不足问题。

　　随之而来的价格偏高问题得到解决。“如今竞争局面形成后，价格已经明显趋于平稳。”上述市散装水泥管理办公室人士为记者提供调查分析，“以C30商品混凝土为例，去年最高限价305.88元/立方米，有的企业参照这个标准执行，现在价格在280元/立方米左右。”