国家发展改革委有关负责同志就钢铁、炼油、合成氨、水泥4个行业节能降碳专项行动计划答记者问
国家发改委发布钢铁、炼油、合成氨、水泥4个行业节能降碳行动计划，旨在通过产业结构调整、节能改造、能源结构优化等措施，提升能效，降低二氧化碳排放。目标到2025年形成3200万吨标准煤节能量，减排二氧化碳8400万吨，2030年行业能效和绿色发展将达到国际先进水平。政策包括产能置换、清洁能源替代、资源循环利用和数字化升级，并提出激励约束、资金支持等保障措施。
6月新开工计划总投资狂飙近50%
2013/07/17 00:14
来源：21世纪经济报道
6月的新开工项目计划总投资61855亿元，比去年同期增长48%左右。目前工业用电仍增速不快，同时广义货币增速放慢，这表明，目前地方政府已经开始发力，换届后的政治周期已经发挥了作用。目前各地停工的的高铁涉及到几千乃至上万公里，目前已经有新开工的迹象。......
6月的经济出乎意料。
从目前已经公布的现成数字看，经济无不在大幅放慢。
比如二季度经济增速是7.5%，比一季度的7.7%有所下降，其中工业、投资，出口均放慢。
不过如果看看最直接影响经济的两个项目，用电量以及新开工项目投资额，则增速呈现另外景象。
其中6月的新开工项目计划总投资61855亿元，比去年同期增长48%左右。目前工业用电仍增速不快，同时广义货币增速放慢，这表明，目前地方政府已经开始发力，换届后的政治周期已经发挥了作用，不过鉴于货币政策偏紧，这是前一阶段闹钱荒的原因。
不过，目前最大的问题是，各地的新开工项目计划总投资尽管加快，但是在资金问题不能完全到位的情况下，能否持续成为一个巨大的问题。目前有关改革的政策正在加快研究，一些审批权也在加快下放，这是目前可能各地新开工计划总投资狂增的原因，不过，审批权的下放，也需要融资权继续下放，有关政府和企业债券发行，仍亟待中央松绑。
21发展指数由全社会货运量、全国工业用电量、新开工项目计划投资、广义货币（M2）4项内容构成，权重分别为25%、20%、25%、30%。其中广义货币所占权重最大，主要原因是，其反映经济的活力比较强。而新开工项目计划投资，由于权重占到25%，加上增速暴涨，导致6月21发展指数迅猛增加。
6月新开工项目计划
总投资狂飙近50%
6月份几乎所有的数字都不太好看。比如6月广义货币（M2）余额105.45万亿元，同比增长14.0%，增速比上月末回落1.8个百分点。
6月规模以上工业增加值增速是8.9%，比4、5月份的9.3%、9.2%有所下降。1-6月的固定资产投资增速是20.1%，从累计来看，这是今年以来的历史最低。
不过实际经济应该没有这么悲观。原因是， 6月的新开工项目计划总投资高达61855亿元，比去年同期增长48%左右，这是前几个月的3倍左右的增速。受此影响，6月21发展指数为19.88%，比上月的11.90%，几乎要增加1倍。
21发展指数与克强指数有所区别，后者用铁路货运、工业用电、新增贷款等来衡量经济，从这几项来看，目前克强指数反映经济仍相对低迷。
目前各地新开工项目计划总投资增速快，可能与各地项目开工有关。不过鉴于现在工业用电量还没快速增加，是否各地只是做个样子，很难界定。此外目前贷款并未见快速增加，未来投资是否会快速拉动，还需要观察。
此前统计局的数字显示，从到位资金情况看，1-6月份，全国固定资产到位资金同比增长20.1%，增速比1-5月份回落0.1个百分点。其中，国家预算资金增长18.9%，增速回落2.1个百分点；国内贷款增长13%，增速加快0.2个百分点；自筹资金增长18.6%，增速加快0.7个百分点。特别是利用外资下降8.4%，降幅扩大3.7个百分点。目前还看不到投资加快的支撑。
有专家透露，目前各地停工的的高铁涉及到几千乃至上万公里，目前已经有新开工的迹象。不过后续如何，仍待观望。原因是，全国审批过的大批地铁和城际铁路目前大部分毫无动静。即使目前项目审批权已经下放，地方投资的钱从何而来，是一个问题。
改革需要尽快落地
从本届政府上任以来，已经有1个多季度，目前每次常务会议以及座谈会，几乎都有改革的说法，有关改革的进程也在加快，但是如何尽快将改革措施落地做实，切实发挥作用，是一个问题。
比如目前类似地铁审批权下放，但是融资权并未下放，民营企业参与地铁或铁路，以及民营企业投资金融行业，仍只是口号。而采取以沿线土地开发物业，进而发展地铁的模式，迄今仍未有多大突破。目前国家需要通过市场行为解决投资资金问题，需要国家进一步松开手脚。
国家没有给民营企业，特别是中小企业融资的机会，但是民营企业自己融资，却面临法律限制。这就使得，几届政府一直说给民营企业松绑，鼓励民资参与金融企业创办的政策，到底在多大程度上落到实处，值得怀疑。
目前经济增速放慢，核心的本质是已有的经济结构以及体制无法支撑更高速的增长，比如个税采取的是个人征收，迄今喊了多年家庭综合征税，仍无法执行，这使得收入越低的家庭，按照个人征税，负担更重。再如农民收入一直不高，是因为其承包的土地无法增值，无法抵押，无法专卖，无法拥有所有权。所谓的承包权，其实因为政府可以随时以国有征收的名义，变成一纸空文。
再如说要调控房价，但是一直是紧缩需求，住房整体供给仍存欠缺，特别是大中城市。
所以，现在不是要不要改革，而是到底有多大的勇气推动改革，有多大的力度推动各项改革主张落地生根。
从目前已经公布的现成数字看，经济无不在大幅放慢。
比如二季度经济增速是7.5%，比一季度的7.7%有所下降，其中工业、投资，出口均放慢。
不过如果看看最直接影响经济的两个项目，用电量以及新开工项目投资额，则增速呈现另外景象。
其中6月的新开工项目计划总投资61855亿元，比去年同期增长48%左右。目前工业用电仍增速不快，同时广义货币增速放慢，这表明，目前地方政府已经开始发力，换届后的政治周期已经发挥了作用，不过鉴于货币政策偏紧，这是前一阶段闹钱荒的原因。
不过，目前最大的问题是，各地的新开工项目计划总投资尽管加快，但是在资金问题不能完全到位的情况下，能否持续成为一个巨大的问题。目前有关改革的政策正在加快研究，一些审批权也在加快下放，这是目前可能各地新开工计划总投资狂增的原因，不过，审批权的下放，也需要融资权继续下放，有关政府和企业债券发行，仍亟待中央松绑。
21发展指数由全社会货运量、全国工业用电量、新开工项目计划投资、广义货币（M2）4项内容构成，权重分别为25%、20%、25%、30%。其中广义货币所占权重最大，主要原因是，其反映经济的活力比较强。而新开工项目计划投资，由于权重占到25%，加上增速暴涨，导致6月21发展指数迅猛增加。
6月新开工项目计划
总投资狂飙近50%
6月份几乎所有的数字都不太好看。比如6月广义货币（M2）余额105.45万亿元，同比增长14.0%，增速比上月末回落1.8个百分点。
6月规模以上工业增加值增速是8.9%，比4、5月份的9.3%、9.2%有所下降。1-6月的固定资产投资增速是20.1%，从累计来看，这是今年以来的历史最低。
不过实际经济应该没有这么悲观。原因是， 6月的新开工项目计划总投资高达61855亿元，比去年同期增长48%左右，这是前几个月的3倍左右的增速。受此影响，6月21发展指数为19.88%，比上月的11.90%，几乎要增加1倍。
21发展指数与克强指数有所区别，后者用铁路货运、工业用电、新增贷款等来衡量经济，从这几项来看，目前克强指数反映经济仍相对低迷。
目前各地新开工项目计划总投资增速快，可能与各地项目开工有关。不过鉴于现在工业用电量还没快速增加，是否各地只是做个样子，很难界定。此外目前贷款并未见快速增加，未来投资是否会快速拉动，还需要观察。
此前统计局的数字显示，从到位资金情况看，1-6月份，全国固定资产到位资金同比增长20.1%，增速比1-5月份回落0.1个百分点。其中，国家预算资金增长18.9%，增速回落2.1个百分点；国内贷款增长13%，增速加快0.2个百分点；自筹资金增长18.6%，增速加快0.7个百分点。特别是利用外资下降8.4%，降幅扩大3.7个百分点。目前还看不到投资加快的支撑。
有专家透露，目前各地停工的的高铁涉及到几千乃至上万公里，目前已经有新开工的迹象。不过后续如何，仍待观望。原因是，全国审批过的大批地铁和城际铁路目前大部分毫无动静。即使目前项目审批权已经下放，地方投资的钱从何而来，是一个问题。
改革需要尽快落地
从本届政府上任以来，已经有1个多季度，目前每次常务会议以及座谈会，几乎都有改革的说法，有关改革的进程也在加快，但是如何尽快将改革措施落地做实，切实发挥作用，是一个问题。
比如目前类似地铁审批权下放，但是融资权并未下放，民营企业参与地铁或铁路，以及民营企业投资金融行业，仍只是口号。而采取以沿线土地开发物业，进而发展地铁的模式，迄今仍未有多大突破。目前国家需要通过市场行为解决投资资金问题，需要国家进一步松开手脚。
国家没有给民营企业，特别是中小企业融资的机会，但是民营企业自己融资，却面临法律限制。这就使得，几届政府一直说给民营企业松绑，鼓励民资参与金融企业创办的政策，到底在多大程度上落到实处，值得怀疑。
目前经济增速放慢，核心的本质是已有的经济结构以及体制无法支撑更高速的增长，比如个税采取的是个人征收，迄今喊了多年家庭综合征税，仍无法执行，这使得收入越低的家庭，按照个人征税，负担更重。再如农民收入一直不高，是因为其承包的土地无法增值，无法抵押，无法专卖，无法拥有所有权。所谓的承包权，其实因为政府可以随时以国有征收的名义，变成一纸空文。
再如说要调控房价，但是一直是紧缩需求，住房整体供给仍存欠缺，特别是大中城市。
所以，现在不是要不要改革，而是到底有多大的勇气推动改革，有多大的力度推动各项改革主张落地生根。
编辑：周利群
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