国家发展改革委有关负责同志就《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》答记者问
我国是制造业大国和人口大国，2023年，工业、农业等重点领域设备投资规模约4.9万亿元，随着高质量发展深入推进，设备更新需求会不断扩大，将是一个年规模5万亿以上的巨大市场。
国家发改委大规模调查水泥行业“锁窑保价”
2013/04/02 17:04
来源：中国建材报
日前，国家发改委派出20多个工作组，赶赴各省市区严查水泥业垄断。这是反垄断法颁布5年后，发改委等部门对水泥业及市场的一次大规模规范行动。但出于种种原因考虑，发改委最终作出一定妥协，定性不属于垄断行为，但对涉及“锁窑”的东北、湖南地区部分企业，将予以一定的处罚。 ......
日前，国家发改委派出20多个工作组，赶赴各省市区严查水泥业垄断。这是反垄断法颁布5年后，发改委等部门对水泥业及市场的一次大规模规范行动。但出于种种原因考虑，发改委最终作出一定妥协，定性不属于垄断行为，但对涉及“锁窑”的东北、湖南地区部分企业，将予以一定的处罚。
据知情人透露，此次发改委工作小组直接进驻相关企业，事先并没有知会水泥协会。“派出的20多个工作组完全是突然袭击，工作组来之后直接封存文件和电脑资料，在电脑里搜索带有协同、锁窑、联动之类关键词的文件，查找价格垄断的证据。多家企业的停窑记录被收缴。”知情人还透露，自2011年四季度以来，受累于产能过剩、需求不振，水泥企业使出停窑、延长检修、限产等各式手段，直至激进的“锁窑”以限产保价。
记者了解到，中国水泥协会名誉会长雷前治3月20日和相关企业负责人前往发改委，陈述水泥业价格协同行为，提供行业数据论证。考虑到水泥行业产能过剩、2012年利润率较低、价格协同行为持续时间不长，发改委最终定性不属于垄断行为。但对涉及“锁窑”行为的东北、湖南部分公司将予以一定的处罚。
这场风暴几乎波及国内所有大型水泥企业，湖北、吉林等地的过往停窑记录均被起获。“按照工作组透露的口风，一旦被坐实为不正当竞争和垄断行为，将会参照其他行业处罚，最有可能的方式是直接罚款，金额为当年营收的1%。”知情人表示。此前，茅台和五粮液公司同样因价格垄断被罚4.49亿元，创下我国反垄断史上最大罚单，罚金正是上年度两家酒企销售额的1%。
2012年水泥行业的惨淡众所周知，净利润下滑五成以上的年报比比皆是。进入2013年第一季度，水泥业仍在亏损的边缘挣扎。此番遭遇发改委铁腕调查，值得人们深思。中国政法大学资本研究中心主任刘纪鹏对此表示，水泥业比较分散，并没有形成真正的寡头。所谓“锁窑”是出于保护、锁定最低利润成本，况且这种限产长期来看也是无效的，“一旦行业稍微好转，只要其中某一个成员降低价格，必将从中获利。因此锁也是锁不住的。”
尽管垄断调查风波行将曲终，但它对水泥行业的冲击却继续发酵。近在眼前的情况是，行业即将由淡转旺，需求恢复库存下降，产品季节性提价必然成行。但由于此次调查事件对业内震动极大，加上协会组织的“隔山震虎”，水泥企业不敢贸然提价，即便事件淡化后择机提价，空间必然有所压制。
而从长远来看，协同“锁窑保价”毕竟不是解决产能严重过剩的根本办法，未来水泥企业必须另谋出路。企业、行业层面遭遇的这一重大困境，还需要更强有力的顶层推动。
编辑：方运田
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