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[独家]三星等六家企业垄断被处罚的警示

2013/01/05 11:27 来源:中国水泥网特约评论员 冉冉

企业的经营离不开公平的市场环境,需要大家自律维护。与此同时,更需要他律,更需要严格的监管与严厉的处罚制度。这次三星等六家企业的价格垄断行为被处罚,给水泥企业和相关组织也是一个生动的案例和一次有力的警示。......

  新年伊始,国家发改委宣布对三星、LG、奇美、友达、中华映管和瀚宇彩晶等六家国际大型液晶面板企业2001年至2006年的价格垄断行为进行处罚,包括责令退还、没收和罚款总金额达3.53亿元。经查实,2001年至2006年六年时间里,这六家企业共召开53次“晶体会议”,会议轮流承办,基本每月召开一次,主要内容是交换液晶面板市场信息,协商液晶面板价格。在中国大陆境内销售液晶面板时,涉案企业依据晶体会议协商的价格或互相交换的有关信息,操纵市场价格,损害了其他经营者和消费者的合法权益(据《北京晨报》)。

  六家液晶面板企业被罚原因是在中国大陆实施价格垄断行为。据国家发改委相关部门负责人详解案件时称,本案发生在中国《反垄断法》实施前,只能依据《价格法》处罚,导致罚款数额相对较轻,再加之企业都有自首情节,执法机构对其进行了不同程度的从轻处罚。

  三星等六家企业被罚是中国对境外企业价格垄断开出的首张罚单。目前,涉案六家液晶面板企业已将中国彩电企业多付价款1.72亿元全部退还,并提出了整改措施。

  《价格法》规定,经营者不得有不正当价格行为第(一)条表现是:相互串通,操纵市场价格,损害其他经营者或者消费者的合法权益。2003年发改委发布《制止价格垄断行为暂行规定》中明确:经营者之间不得通过协议、决议或者协调等串通方式实行下列价格垄断行为:(一)统一确定、维持或变更价格;(二)通过限制产量或者供应量,操纵价格;(三)在招投标或者拍卖活动中操纵价格;(四)其他操纵价格的行为。2000年原国家计委下达《关于认真贯彻<价格法>严格规范市场价格竞争秩序的通知》,通知规定:严格禁止串通、联合固定或限定价格。串通、联合固定或限定价格的行为包括,经营者滥用市场优势控制市场价格的行为、采取相互串通、订立协议、建立联盟等方式联合控制价格的行为,以及个别地方政府、行业主管部门或行业协会非法干预企业自主定价权的行为。对其造成的危害是“这些行为限制了市场公平竞争,违背了经济发展规律,使价格信号不能真实反映供求关系的变化,妨碍技术创新和产品更新,影响产业的整体发展”,“是《价格法》和《反不正当竞争法》所不允许的,应当严格禁止”。

  从2008年8月1日起施行的《反垄断法》禁止具有竞争关系的经营者达成下列垄断协议:(一)固定或者变更商品价格;(二)限制商品的生产数量或者销售数量;(三)分割销售市场或者原材料采购市场;(四)限制购买新技术、新设备或者限制开发新技术、新产品;(五)联合抵制交易;(六)国务院反垄断执法机构认定的其他垄断协议。对垄断协议解释“是指排除、限制竞争的协议、决定或者其他协同行为”。

  《反垄断法》还规定了,经营者能够证明所达成的协议属于(一)为改进技术、研究开发新产品的;(二)为提高产品质量、降低成本、增进效率,统一产品规格、标准或者实行专业化分工的;(三)为提高中小经营者经营效率,增强中小经营者竞争力的;(四)为实现节约能源、保护环境、救灾救助等社会公共利益的;(五)因经济不景气,为缓解销售量严重下降或者生产明显过剩的,并还应当证明所达成的协议不会严重限制相关市场的竞争,并且能够使消费者分享由此产生的利益情形时,不认定为垄断协议。《反垄断法》还规定了,行业协会不得组织本行业的经营者从事所规定禁止的垄断行为。

  这不得不提一下最近热议的“中国式过红灯”。有不少机动车驾驶员,遇有人行横道时,不减速,右转时不执行避让行人规则等违规行为,使行人“抱团”违规行事。其结果,都把交通法规扔一边去了,使闯红灯造成的伤亡事故居高不下。同样,国家制订了防止价格垄断的相关法律法规,经营者如不遵守,势必造成市场秩序混乱,使价格信号不能真实反映供求关系的变化,妨碍技术创新和产品更新,影响产业的整体发展。

  “十八大”报告指出,要全面推进依法治国。推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法,坚持法律面前人人平等,保证有法必依、执法必严、违法必究。任何组织或者个人都不得有超越宪法和法律的特权,绝不允许以言代法、以权压法、徇私枉法。

  各经营者应该总结在过去的一年里,言行是否有与法律相违背的内容和所为。在新的一年中,加强自律。国家在依法治国上会进一步强化,新年开始执行的被称为史上最严的新交通法规就是个例证。企业的经营离不开公平的市场环境,需要大家自律维护。与此同时,更需要他律,更需要严格的监管与严厉的处罚制度。这次三星等六家企业的价格垄断行为被处罚,给水泥企业和相关组织也是一个生动的案例和一次有力的警示。

编辑:王中倩

监督:0571-85871667

投稿:news@ccement.com

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