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水泥窑协同和安全填埋场处置危险废物类别与危险废物经营许可证核准经营危险废物类别不一致，未按照危险废物经营许可证规定从事危险废物处置经营活动。
[独家]为技术推行方案“推行”改进方案
2012/12/29 11:47
来源：中国水泥网特约评论员 冉冉
工业和信息化部2012年12月13日发布《关于荧光灯等6个行业清洁生产技术推行方案的通知》，水泥行业也在其中。在叫好之余，不免要说几句“多余”的话。任何一项技术的使用必须对投入资金、安全注意事项、投入产出效益分析、对现有工艺、生产和管理带来的影响与应对措施等做出说明。......
工业和信息化部2012年12月13日发布《关于荧光灯等6个行业清洁生产技术推行方案的通知》，水泥行业也在其中。
在《水泥行业清洁生产技术推行方案》（以下简称《推行方案》）中推行了三种技术，1、水泥窑氮氧化物减排技术；2、水泥窑协同处置废弃物技术，分为三类：⑴水泥窑协同处置生活垃圾技术、⑵水泥窑协同处置污泥技术、⑶水泥窑协同处置工业废弃物技术；3、水泥窑窑衬使用无铬耐火材料（砖）技术。这三种技术解决的问题符合《清洁生产促进法》的宗旨和要求。
国家《清洁生产促进法》明确清洁生产，是指不断采取改进设计、使用清洁的能源和原料、采用先进的工艺技术与设备、改善管理、综合利用等措施，从源头削减污染，提高资源利用效率，减少或者避免生产、服务和产品使用过程中污染物的产生和排放，以减轻或者消除对人类健康和环境的危害。在《清洁生产促进法》中要求，企业在进行技术改造过程中，应当采取“采用资源利用率高、污染物产生量少的工艺和设备，替代资源利用率低、污染物产生量多的工艺和设备”、“采用能够达到国家或者地方规定的污染物排放标准和污染物排放总量控制指标的污染防治技术”。
《推行方案》对三种技术所处阶段认定为“推行”。对推广前景分析为：
水泥窑氮氧化物减排技术，该技术开始产业化应用，潜在普及率100%，预计到2015年有约80%的生产线使用该技术，按约有11.2亿熟料产能计算，可实现年减排NOx约134万吨。
水泥窑协同处置生活垃圾技术，潜在普及率10%，预计到2015年，推广普及率可达到5%以上，熟料产能约0.7亿吨，年实现处理垃圾560万吨。每年可节约76.3万吨标准煤， 实现减排CO2、SO2各约190.8万吨、10.7万吨。
水泥窑协同处置污泥技术，潜在普及率20%，预计2015年普及率达到5%以上，熟料产能约0.7亿吨，可协同处置污泥量约700万吨，年节约67.9万吨标准煤，年实现减排CO2、SO2各约169.8万吨、9.5万吨，减排NOx约1.4万吨。
水泥窑协同处置工业废弃物技术，潜在普及率15%，预计2015年普及率达到约5%以上，熟料产能约0.7亿吨，年实现处理废弃物350万吨。可实现年节标准煤约万42.7万吨，减排CO2、SO2各106.8万吨、6.0万吨。
水泥窑窑衬使用无铬耐火材料（砖）技术，该技术目前行业普及率约为30%，潜在普及率100%，预期到2015年推广普及率提高到70%，每年可减少约12.6万吨含铬材料对环境的影响。
推广前景很诱人，对环保的奉献不小。水泥企业应该遵循“促进清洁生产，提高资源利用效率，减少和避免污染物的产生，保护和改善环境，保障人体健康，促进经济与社会可持续发展”的原则，认真对待。
在叫好之余，不免要说几句“多余”的话。任何一项技术的使用有其适用范围、适用条件、配套条件（包括政策）。还必须对投入资金、安全注意事项、投入产出效益分析、对现有工艺、生产和管理带来的影响与应对措施等做出说明。
氮氧化物减排技术三项技术中，第一项节能型多通道低氮燃烧器技术和第二项分解炉分级燃烧技术虽然企业技术改造工作量不算太大，不需要投入太多的资金，但对生产过程中管理和控制要求更高；第三项选择性催化还原（SNCR）脱硝技术企业技术改造工作量较大，需投入较大的资金，在生产运行中还要增加还原剂，增加了成本。如果还原剂使用氨水除了增加氨水存储、泵送、喷入等设施外，还需有严格的安全措施。如果使用尿素作还原剂相对安全，但系统相对繁杂，且易产生氨逃逸，引起二次污染。对于喷入位置须进行模拟，以确定最佳点。对企业生产管理和控制要求也更高。企业也期望对于投入资金能依据《清洁生产促进法》“列入国务院和县级以上地方人民政府同级财政安排的有关技术进步专项资金的扶持范围”做出相应的实施规定。推行文件提到的“优先支持”应该落到实处。
水泥窑协同处置废弃物技术三项技术都需纳入企业所在地的环境保护治理统一规划。同样存在投入资金的支持。对生活垃圾及污泥处置还要涉及运行费用的扶持。从已实施处置废弃物示范项目看，可以说政策扶持是关键。对生活垃圾分类做得好的地方，更宜减少投入窑炉高温煅烧的数量。对污水处理也应实施分流，只将有害的污泥投入窑炉高温煅烧，这样才是更节能、更减排。协同处置废弃物也与水泥企业所处地点有关，还需解决一系列与市政管理的衔接工作。水泥窑协同处置废弃物只是处置废弃物的一条可选择的途径，由于水泥窑运转需安排计划检修、也有可能出现故障应急停止运转，需地方应统筹做出安排的。上述这些因素都是企业采用水泥窑协同处置废弃物技术必须考虑的。
水泥窑窑衬使用无铬耐火材料（砖）技术目前在推广中也遇到了水泥企业成本上升的问题。也需要工业主管部门加以调研、提出方针。
作为“推行方案”理应要象工业产品说明书，不能只说效果如何的好，而避开使用须知。对于不当使用会造成的危害要给予警示，对于使用后带来的影响要给予提示，对使用条件要详细列示。只有这样做了，企业才能做出决策、制订行动计划、付之实施。而对主管部门也可避免由于没有“提醒”可能被扯进“诉讼”。
此《改进方案》对水泥企业实施清洁生产会有效果，而对《推行方案》提出部门有关工作则要求更细更高更“累”了。作用与副作用都列明了，采不采纳悉听尊便。
新的一年将至，本该说点喜庆话，却提了意见，请主管部门多多包涵！
编辑：张晓烨
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