江苏苏州：预拌砂浆为何没市场

　　从今年元旦开始实施的《江苏省散装水泥促进条例》核心内容就是推广预拌砂浆，事实上苏州市从2008年下半年就开始禁止现拌砂浆、推广预拌砂浆，然而两年半时间过去了，在全市建筑工程一年800万吨的砂浆用量中，预拌砂浆仍然只有2万吨不到。

　　2010年12月底的一天，天气很好。市区某楼盘的施工工地。

　　只见本就狭窄的空地上，堆满了黄沙和包装水泥；工地上的搅拌机马达轰鸣，筛子扬起的黄沙与水泥粉尘随风飞舞。河南人老汪熟练地用铲子铲开一袋包装水泥，尽管气温较低，可老汪忙得浑身是汗，上身只穿了一件贴身棉毛衫，满脸汗水混着粉尘。

　　记者问老汪，砂浆各种成分配比如何控制。老汪显然很诧异，他告诉记者，自己干这个搅拌砂浆的活有年头了，反正用多少砂子、多少水泥从来是毛估估就差不多了。说起搅拌砂浆的辛苦，老汪直抱怨，工地上只要一开工就尘土飞扬，吸到身体里去了肯定不好，“每天都洗澡也洗不干净，耳朵里、鼻子里总是有灰的。 ”

　　为什么不用预拌砂浆呢？记者的一句问话让在场的人都笑了起来，一位“负责人”模样的中年师傅向记者透露：还是现场拌制砂浆便宜，开发商不愿多出钱呗！

　　现状

　　两年半前开始禁止现场搅拌

　　一年却只用2万吨预拌砂浆

　　2010年12月17日，江苏省人大、省政府在南京联合召开新闻发布会，宣布从2011年1月1日起开始实施《江苏省散装水泥促进条例》，全省市、县、区内的工程建设项目、大中型基础设施项目、各级各类开发区和工业园区内的工程建设项目，都禁止使用袋装水泥、现场搅拌混凝土和砂浆。违反该条例规定而使用袋装水泥的，由散装水泥管理机构按照使用袋装水泥量处以每吨三百元罚款；现场搅拌混凝土、砂浆的，处以一万元以上五万元以下罚款。

　　用省人大常委会副主任丁解民在新闻发布会上的话来说，我省制定这部《条例》的目的，就是要进一步加快推进散装水泥、预拌砂浆的发展和应用，缓解我省资源、能源短缺和生态环境压力，促进经济、社会和环境资源的可持续发展。在市散装水泥办公室副主任朱蓝生看来，省里的这个条例主要目的还是推广预拌砂浆。而早在2007年，国家商务部、公安部、建设部、交通部、质检总局、环保总局6个部门联合下发通知，从当年9月1日起，北京、天津、上海、南京等10个城市，除家装等小型施工现场外，工程施工现场禁止现拌砂浆，一律使用预拌砂浆。

　　苏州虽然不在国家排定的10个城市之内，但苏州推广预拌砂浆的起步并不慢。在2008年，市政府下发《苏州市发展预拌砂浆管理规定》，明确要求，自2008年7月1日起，市区凡建筑面积超过10000平方米，或工程总造价在1000万元以上的建设项目必须使用预拌砂浆，其中政府投资项目应率先使用预拌砂浆；而自2009年7月1日起，市区所有建设项目全面禁止现场搅拌砂浆。

　　然而，两年多时间过去了，苏州市推广预拌砂浆进展并不顺利。根据市散装水泥办公室连续三年的监测，苏州市建筑市场如果全部采用预拌砂浆的话，每年的使用量估计在800万吨左右；苏州市预拌砂浆的生产能力，目前超过了150万吨，到2011年上半年随着几个项目的投产，生产能力将进一步扩张到300万吨左右。然而颇具讽刺意味的是，2010年全年，苏州大市范围内预拌砂浆的用量加起来也不到2万吨。

　　理论上800万吨的市场，结果只有2万吨采用了预拌砂浆，反差之大让人惊心。也就是说，两年多前市政府颁布的禁令等于没有真正实行过。

　　利弊

　　城市空气中悬浮颗粒40%来自工地

　　预拌砂浆节能环保还能消化“废弃物”

　　禁止施工现场搅拌砂浆，全面推广使用预拌砂浆，这是苏州市继2003年“禁止现场搅拌混凝土”后推进节能减排的又一重要举措。朱蓝生认为，预拌砂浆推广不力，主要是因为社会各界对现拌砂浆的弊端和预拌砂浆的好处还没有充分的认识，“建筑业内那些开发商、建筑施工方往往也只是知其然而不知其所以然，一说及预拌砂浆，概念中就认为贵，一些相关部门也并不清楚为什么要推广预拌砂浆。 ”

　　而要说预拌砂浆的好处，就不能不说现拌砂浆的弊端。朱蓝生从事散装水泥行业管理工作十多年了，他对现拌砂浆的弊端了如指掌。

　　其一，由于现代建筑的墙体材料已经发生了根本性的改变，从粘土砖换成了粉煤砌砖等，这些新型墙体材料吸水性相当高，而现拌砂浆就是黄沙、水泥兑水，其成分已经不适合当下新型的墙体材料，建筑施工中常常会遇到的外墙开裂、空鼓、渗水等问题与之直接有关。

　　其二，现拌砂浆严重污染环境。建筑施工现场粉尘飞扬，导致空气中悬浮颗粒剧增，所以施工工地的天空也总是灰蒙蒙的。这既严重影响施工工人的健康，对大气环境也是严重污染，一项调查显示，空气中40%的悬浮颗粒来自建筑施工工地。

　　其三，现拌砂浆浪费严重。其中，运输过程中的“跑冒滴漏”、材料进场露天堆放造成的损耗，搅拌过程中筛、扬等程序带来的污染和浪费，而且现拌砂浆无法使用喷涂等施工工艺而造成的浪费也很严重，再加上所用袋装水泥本身在包装等方面存在的浪费，这些都造成了现拌砂浆的实际成本并不低。

　　预拌砂浆则能很好地弥补现拌砂浆存在的这三大缺陷。比如，预拌砂浆由于采用的工厂化生产，可以根据各种新型墙体材料的不同需要进行科学配比，并在材料中广泛使用各种添加剂。再比如，预拌砂浆从生产、运输到使用，都是在全封闭的槽罐中进行，不但有效避免了对环境的污染，还最大限度地杜绝了材料的浪费。省人大在《条例》新闻发布会上提供的数据表明：这几年全省仅房屋建筑使用的砂浆就每年超过9000万吨，倘若全部使用预拌砂浆除了可以减少大量粉尘污染，还能节约水泥490多万吨，黄沙570多万吨，可利用粉煤灰等工业固体废弃物96万吨，其中还没有计算由于使用散装水泥带来的节能环保效用。“预拌砂浆节能环保的优势就非常明显”，朱蓝生说，“所以人家发达国家使用预拌砂浆的比例非常高，国内北京、上海、广东等地推广预拌砂浆也是不遗余力，就连边上的嘉兴推广的力度也比我们大。 ”

　　成本

　　算算机会成本，现拌砂浆其实不“便宜”

　　加强各环节监管，为预拌砂浆推广护航

　　业内不愿意使用预拌砂浆的原因，据说是因为成本高。然而，朱蓝生对于成本却另有一番解读。

　　朱蓝生说，从表面看，预拌砂浆成本比现场搅拌贵几十块钱一吨，但预拌砂浆配比严格，质量稳定，有效解决了现场搅拌存在的配比不准、损耗较大、质量不稳问题，适应新型墙体材料，“如果加上现场搅拌时的损耗，以及运送水泥、黄沙付出的人力成本等，预拌砂浆与现场搅拌成本实际相差无几。 ”调查显示，由于机械化程度高，操作简便，预拌砂浆施工效率比传统现拌砂浆要高2-4倍。

　　事实上，现在说到成本的时候，人们往往只看到了账面上的进出，实际上计算的更应该是“机会成本”——为了得到某一事物而放弃的全部，比如使用现拌砂浆，就必须把对环境的污染、后道施工的人力成本、对墙体造成的损害等一并考虑进去，而使用预拌砂浆则应该把相关环保节能效用，以及人力成本的节省计入，此消彼长，从“机会成本”的角度来看，使用预拌砂浆是非常有优势的。把本来由全社会承担的“机会成本”内化到使用者身上，从政府管理的角度来说，就是要对违规使用现拌砂浆“罚”，对推广使用预拌砂浆“奖”，此次出台的《江苏省散装水泥促进条例》对相应行为都有明确的处罚和补贴规定。“之前虽然对现拌砂浆也有处罚要求，但预拌砂浆的市场供应能力还没有形成，要禁止使用现拌砂浆，必须先具备预拌砂浆的生产能力，否则处罚也解决不了问题，”朱蓝生说，如今随着一批项目的即将上马，到2011年上半年苏州大市范围内预拌砂浆生产能力将达到300万吨，可以满足本地近四成的市场需求。

　　如何让建筑施工方积极使用预拌砂浆？朱蓝生认为，一方面要通过宣传提高全社会的认识，另一方面政府管理要真正做到联动，经信委、建设、环保、交通、公安、质监等职能部门要齐抓共管，从各个环节来为推广预拌砂浆“保驾护航”，而预拌砂浆的市场规模扩大了，自然也会推动市场价格的下降，这是一个良性循环。

　　朱蓝生告诉记者一个例子，不久前昆山石浦一个6万平方米的房地产项目施工中全部使用预拌砂浆，就是设计方——上海某设计院提出的要求，因为上海市对建筑施工中现拌砂浆控制得非常严格，采用预拌砂浆已是很自然而然的事了。“推广预拌砂浆，是实现资源综合利用、改善环境的有力举措，是利国利民的大事”，一位业内人士呼吁，政府部门应把预拌砂浆的使用纳入程序化管理，从设计审图、施工过程，到竣工验收备案等各环节，相关职能部门都要监管到位，并公布举报电话，建立有奖举报制度。

　　预拌砂浆名词解释

　　所谓预拌砂浆，是指由专门企业工厂化生产、并由专业车辆运到建筑工地的黄沙水泥砂浆，分为预拌干混砂浆和预拌湿拌砂浆两种。运到现场后，湿砂浆可直接使用，干混砂浆只需加入适量的水搅拌即可，俗称建筑业的“方便面”。