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柴油荒原因引众议 供应链将面临持续考验
2010/11/16 00:00
来源：金融时报
近日，一项由中国商业联合会石油流通委员会发布的数据被多次引用，“中国南部已有2000多家民营加油站因缺油而停业，广东、江苏、浙江等省这一数字均高达几百家”。面对严峻的市场形势，中石油、中石化相继行动，通过海外进口以及开足马力生产等方式以增加市场供应。两大巨头的积极作为能否有效缓解油荒？此次柴油紧张与前几次“柴油荒”又有何不同？记者采访了相关业内人士。 ......
近日，一项由中国商业联合会石油流通委员会发布的数据被多次引用，“中国南部已有2000多家民营加油站因缺油而停业，广东、江苏、浙江等省这一数字均高达几百家”。面对严峻的市场形势，中石油、中石化相继行动，通过海外进口以及开足马力生产等方式以增加市场供应。两大巨头的积极作为能否有效缓解油荒？此次柴油紧张与前几次“柴油荒”又有何不同？记者采访了相关业内人士。
都是限电惹的祸？
近些年来每年都有一些时段和区域闹“油荒”，但今年的情况似乎更为复杂。在节能减排的政策背景下，一些地方政府采取突击式的拉闸限电，而这被认为是导致此次柴油荒蔓延颇广的主因。
厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强告诉本报记者，2008年的“油荒”主要是因为企业炼油亏损惜售造成，而此次油荒除了经济回暖对需求的拉动外，拉闸限电打破了供需平衡或是主要原因。
卓创资讯石油分析师刘锋认为，今年这场“柴油荒”主要集中在沿海东部及北部，这与部分省市采取限电有直接的关系。
中国城乡发展研究中心副主任钟永生也表示，受突击性限电制约，企业不得不采取“自备柴油发电”。
此外，林伯强认为，出现“油荒”和涨价预期也有关联。近期国际油价一直在涨，只是国内油价还未到调整时点，因此不排除部分炼厂、批发商趁势囤油惜售。还有专家认为，柴油库存下滑、炼厂检修以及物流系统、交通运输等的需求增加都刺激了国内柴油需求大增。
柴油荒或延续至年底？
相关数据显示，截至10月末，国内柴油库存连续五个月下挫，累计跌幅达到26%。业内人士表示，中石化、中石油两大公司库存短期内预计难以得到有效回升，后两月仍可能持续供应偏紧局面。
林伯强表示，如果说此次油荒是限电所致，那么只有当各地限电结束，柴油荒或许才可结束。有分析人士认为，前三季度工业单位增加值能耗下降4%，离全年下降6%的目标已经不远。地方的节能减排压力已没有上半年那么大，拉闸限电的局面可能会暂告一段落。
尽管对于这一轮较大范围的柴油供应紧张原因各方均有不同说词，但油荒的出现并非个例。相关专家认为，种种原因背后其实折射出今后能源产品“货紧价扬”的长期趋势。中商流通生产力促进中心首席分析师陈克新表示，在供求关系偏紧的大格局下，加之美元的持续贬值趋势，将使得今后柴油等能源产品价格震荡上行。对于世界范围内的整体能源产品货紧价扬的大趋势，我们必须要有长期的思想准备。
陈克新分析认为，中国已进入工业化和城镇化的“量化”时期，面临着超大规模的基础性建设和超级消费群体局面，除了柴油以外，所有能源产品需求都十分旺盛。而且这种需求旺盛的局面不是短时期内可以结束的，将要持续十年、二十年或更长的时期。因此，一旦有意外因素出现，比如重大地缘政治事件，重大自然灾害，甚至是“拉闸限电”，这种供求关系的紧平衡局面就会被打破。所以，此次较大范围内的柴油供应紧张，今后还可能多次出现。
供需压力如何缓解？
面对严峻形势和舆论压力，中石化和中石油纷纷行动了。然而，仅靠两家国企的举措就能缓解供需压力吗？林伯强认为，炼油企业满负荷生产有助于增加市场供应量，但“仅仅把矛头指向垄断企业，太不靠谱”，要从根本上解决市场出现的“柴油荒”问题，需要更深层次的解决方案，如进一步完善成品油定价机制，充分利用市场杠杆来调节。
陈克新表示，从近期来看，缓解柴油供应压力首先应理顺能源产品价格，理顺柴油批发与零售价格关系；其次要加大改革力度，尽可能地放开成品油的批发与零售经营，打破垄断，同时加强管理，解决供油机制问题；再次是加强成品柴油进口，抑制出口；最后是要统筹实施节能减排与淘汰落后，为了真正节能减排，对于落后产能不仅需要停电，而且也要停止柴油和其他能源产品供应，要从各个方面切断落后产能的生命线。
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