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工信部加码淘汰落后产能 仍难完成全国节能目标
2010/06/10 00:00
来源：21世纪经济报道
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“既然已经公布了，就肯定要执行。”6月3日，山东经济与信息化委员会一位人士，谈起刚公布的淘汰落后产能目标时说。
工信部于5月27-28日召开了全国工业系统淘汰落后产能工作会议，并将18个行业淘汰落后产能目标进行了分解，并下发到了各个省份。记者获悉，目前各个省反馈的信息仍在统计之中。但是已经有部分省份公布了数字，并主动加压。
以山东为例，该省目前的淘汰落后产能目标，甚至已经延伸到明后两年。
工信部人士告诉记者，国家并未明确并分解明后两年淘汰落后产能的数字，山东这样做，属于地方行为。因为明后年的目标，还要根据今年完成的情况来定。从目前的情况来看，暂时大幅加压，提高落后产能目标的地方还不是很多。
记者了解到，目前各地公布的淘汰落后产能目标，主要够各地“十一五”节能目标的基本完成或略微完成，但是要在此基础上实现全国节能目标完成，难度仍很大。
“主要原因是目前地方GDP数字比全国要高，但是能源数字是统一的，这可能会造成全国单位GDP能耗（节能强度）完不成，但是地方能完成的尴尬情况。”统计部门的一位人士对此分析说。
地方淘汰落后产能目标略提高
记者获悉，目前各地正在加快分解2010年国家下发的淘汰落后产能目标，部分提出了较高的淘汰落后产能计划，并预备强力实施。
以河北为例，6月2日，该省召开省政府新闻发布会，该省环保厅副厅长杨智明透露，计划在今年前三季度，淘汰落后炼铁产能1240万吨，炼钢产能200万吨，水泥产能1260万吨，玻璃产能464万吨。
记者获悉，上述数字比工信部此前下达的数字略高。对此河北工信厅经济运行局的人士告诉记者，这些数字的确比国家下发的数字有些调整，主要是根据河北的具体情况，对部分行业进行了加码，“要完成这些目标仍有难度，但是我们的决心很大。”
与此同时，山东的数字，根据山东经济与信息化委员会产业处处长陈竹君的说法，也比国家下达的数字略高。
此前4年，山东都是对国家下达的数字，要部分调高。这使得其在大部分领域超额完成淘汰落后产能目标。
山东此前与国家签订的责任书，要求2007年底淘汰的248万吨炼铁产能、371万吨炼钢产能任务，早已按期完成，完成率为100%。山东省经信委主任郭述禹对此作为节能的经验，“在国家未下达新的淘汰任务的情况下，我们又根据实际自我加压，继续淘汰落后钢铁产能计划。”他在5月26日的全省淘汰落后产能会议上说。据悉，该省前4年累计单位GDP能耗下降18%以上，超出大部分省市数字。
全国各地到底最后汇总的淘汰落后产能数据，会超出全国多少，仍不得而知。工信部人士告诉记者，目前仍在等地方反馈，但是预计地方汇总淘汰落后产能的数字，不会超出全国太多。
全国节能目标完成难度仍大
不过，尽管全国，以及地方都在调高落后产能的目标，预计今年全年实现“十一五”节能强度下降20%的难度仍很大。
导致如此的原因是，目前各地都是以各省的目标在进行准备，即基本上完成各省的“十一五”节能目标，由于全国的GDP数字小于地方GDP之和，在全国和地方能源数字衔接的情况下，可能会出现各地能源指标完成，但是全国没有完成的情况。
国家发改委副主任谢振华在5月19日的节能座谈会上指出，目前节能指标完成情况全国与各地区不衔接。2009年全国单位GDP能耗下降2.2%，根据统计局初步核算，各地区除新疆下降幅度低于全国平均降幅外，其他地区均高于或远高于全国下降幅度，其中下降幅度在4%以上的有26个地区。“如果各地按恰好完成地区节能目标进行工作部署，可能造成全国节能目标完成不了。”
这个担心并不是杞人忧天。据悉，今年4月份，国家发改委、工信部、统计局等组成考核组到各地考核发现，全国除了海南、吉林没有完成去年的节能目标外，其余的省份基本上都自称完成了节能指标。
但是实际情况要严重得多。初步核算，今年一季度，全国单位国内生产总值能耗同比上升3.2%，全国有河北、辽宁、上海、江苏、河南、湖北、湖南、广西、贵州、青海、宁夏、新疆等12个地区的单位地区生产总值能耗由降转升，大大增加了后三个季度的工作压力。
而目前各地公布的今年节能目标，都是以基本或者略微超出“十一五”的目标来确定的。
比如中部某省前4年累计单位GDP能耗下降16%以上，今年预计比上一年能源强度下降4.7%，按此测算，2010年末，该省单位GDP能耗比2005年下降20%。
但是地方的GDP之和由于高于全国的GDP，这会出现地方单位GDP能耗和全国不衔接的情况。对此国家统计局能源的一位人士指出，目前关键是GDP数字要在全国和地方衔接好，否则，在能源数据衔接的情况下，最后地方都完成了节能指标，唯一的全国没有完成指标。“这导致无法找到地方问责的人。”
记者获悉，在工信部和地方调高淘汰落后产能目标后，其对节能任务的作用如何，多个部门正在加紧测算。
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