[原创]新疆水泥产业迎来跨越性发展机遇期

　　5月17日-19日，新疆工作座谈会在北京召开，会议对推进新疆“跨越式发展”和“长治久安”作出了战略部署，要举全国之力建设新疆，并确立了以下目标：（1）到2015年新疆人均地区生产总值达到全国平均水平，城乡居民收入和人均基本公共服务能力达到西部地区平均水平，基础设施条件明显改善；（2）到2020年确保实现全面建设小康社会的奋斗目标。

　　为了达成战略目标，中央决定：（1）在新疆率先进行资源税费改革，将原油、天然气资源税由从量计征改为从价计征；（2）对新疆困难地区符合条件的企业给予企业所得税“两免三减半”优惠；（3）“十二五”期间新疆全社会固定资产投资规模将比“十一五”期间翻一番多；（4）鼓励各类银行机构在偏远地区设立服务网点，鼓励股份制商业银行和外资银行到新疆设立分支机构；适当增加建设用地规模和新增建设用地占用未利用地指标；（5）适当放宽在新疆具备资源优势、在本地区和周边地区有市场需求行业的准入限制；逐步放宽天然气利用政策，增加当地利用天然气规模等；（7）推进基础设施建设，加大中央基建投资对交通基础设施建设支持力度。

　　当前新疆水泥工业的总体形势

　　近年来，新疆基础设施建设反映出的特点是量大、面广、重点工程开工密集，带动水泥产业高速发展，尤其是进入“十一五”以来，水泥工业发展势头更为迅猛，4年来建成投产的新型干法水泥生产线达17条，形成新型干法水泥生产能力1126万吨，其中2009年建成投产的新型干法水泥生产线6条，形成新型干法水泥生产能力420万吨。

　　目前，新疆产能2590万吨，新型干法水泥产能占总产能比重63%，比“十五”末提高了35个百分点，水泥供应能力大幅提高，但是由于需求增量大，使用集中，区域间工程集中度有差异，需求量不一致，特种水泥、低碱水泥、高强度水泥新增量大，因此部分区域出现了时间上、品种上的供应紧张的现象。

　　重点工程密集开工

　　2009年，新疆完成固定资产投资2827.23亿元，同比增长22.1%，其中重点项目建设完成投资1000亿元，全年水泥产量2038.40万吨，同比增长21.96%。根据2010年新疆自治区政府工作报告，2010年，全区固定资产投资同比增长25%，其中重点项目200项，计划完成投资1200亿元，其中新开工重点项目30项，从固定资产投资的角度来看，水泥的需求将会进一步被托高。

　　2010年，新疆重点基础设施的建设正在密集开工。铁路方面：投资逾千亿元，横亘于我国西北甘肃、青海、新疆三省区的兰新铁路第二双线去年11月奠基开工。对同样已开工建设的吐库二线、哈罗、库阿等铁路，新疆政府要求一定要加快工程进度，确保按期完成投资建设任务。2010年，新疆铁路还要建成喀什-和田、乌准铁路五彩湾-将军庙段、库阿二线库尔勒至轮台段等；开工建设福海-富蕴、哈密-将军庙、哈密-额济纳铁路。当前，13个铁路项目在建，全年投资任务达到193.4亿元，建设规模再创新高，仍是拉动区域水泥需求的增长的主要动力。

　　公路方面：围绕进一步扩大交通建设规模，完善交通运输网络，2010年，新疆公路交通计划完成投资150亿元，其中74亿元用于高速公路建设，建设建设公路1.1万公里，其中高速公路1966公里，国道省道1300多公里。具体项目包括库－库高速公路、赛－果高速公路、大黄山-奇台高速公路、奎屯-克拉玛依高速公路、乌昌大道西延工程，国道217线独山子-乔尔玛-那拉提-库加力，国道315线民丰-于田、乌恰-吐尔尕特口岸等项目。今年，新疆计划安排新建公路项目16个，项目数量达到历史之最，同时，初步安排续建公路建设项目38个，包括国家高速公路网、西部通道、国道、省道、口岸公路、边防公路、资源公路和旅游公路等。今后5年内，新疆预计将投资1200至1500亿元人民币，新建改建公路7.5万至8万公里，以适应新疆经济社会快速发展的需要。

　　民航方面：在建项目有喀什机场扩建、阿克苏机场扩建、伊宁机场扩建，库车机场迁建、博乐机场、吐鲁番机场建设，今年将全部竣工；石河子机场的建设项目提前列入国家“十一五”规划实施。“十二五”期间，估算投资170亿元，新建塔中、莎车、楼兰机场，迁建且末机场（在用）、富蕴机场（迁建后通航），扩建乌鲁木齐、和田、库尔勒机场，全疆通航机场将由现在的14个增至21个。

　　水利方面：新疆今年积极争取将21座水库纳入国家规划，并适时开工建设。完成塔河流域近期综合治理工程，建成下坂地水利枢纽、叶河中游渠首工程和伊犁河南岸干渠、喀腊塑克水利枢纽以及中葛根、铜场水库等一批山区控制性水利工程。开工建设克孜加尔等重大水利枢纽工程和白杨河、努尔加河等一批中型水库建设。

　　对于新疆房地产市场，2009年很多审批的工程，今年春季已集中开工建设。而一大批民生工程：35万户抗震安居房，2万户游牧民定居，8.5万套廉租房，7万套城市棚户区、国有工矿棚户区住房改造，还有学校和部分医院的抗震防灾工程，以及一大批煤矿、煤电、高等级电网和煤化工项目均已开工建设。

　　国家政策的大力支持，19省市的倾情援助，大企业大集团的持续投入，新疆多个重点项目的密集开工，整个新疆，迈入一个沸腾的大建设期。

　　从对新疆自治区重点工程的梳理看，当前正处于基础设施建设的蓬勃发展期，国家投资政策受益最早和最大的是水泥产品。由于新疆水泥的应用的季节性强，从历史数据分析，新疆水泥产能利用率低于85%，可以确保供应，超过85%时供应开始紧张。2010年初新疆水泥产能2590万吨，利用率为96.5%，仅从理论上计算，水泥供应有缺口。但2010年新疆预计有10条水泥生产线投产，将增加水泥能力800万吨，扣除淘汰落后产能94万吨，可新增产能700万吨左右，但多数产线集中于今年年中和下半年投产。由于不同区域新增工程量和投产生产线不同，水泥生产线区域间发展不平衡，新增水泥生产线能力发挥存在一定的滞后性，2010年的水泥供需的压力依然存在。

　　区域水泥产业将会迎来发展机遇期

　　“十一五”期间新疆GDP总量和固定资产投资情况        单位：亿元

　　注①：根据新疆自治区2010年政府工作报告预计数

　　数据来源：新疆统计信息网

　　2000-2009 年，新疆地区生产总值（GDP）从2000 年的1364 亿元，增长到2009年的4273亿元，年均增长10.13%。但是从横向比较来看，GDP增速低于其他地区，排在倒数第二，2009年新疆人均GDP仅为全国平均值的78.8%，要到2015年新疆人均地区生产总值达到全国平均水平，则未来5 年新疆GDP年均增长率将达到15%左右；“十二五”期间新疆全社会固定资产投资规模将比“十一五”期间翻一番多，预期届时固定资产投资将超过2万亿元规模，则年均增长率可达到25%以上，快于“十一五”期间22%的年均增长率。水泥站着是阁楼，躺着是桥路，作为对固定资产高度依赖的产业，经济发展，水泥先行，“十二五”期间的固定资产投资增速和经济发展，将会引爆水泥产业的发展速度。

　　2009年底，新疆常住人口2158.63万人，城镇化率39.85%，据悉，到2020年，新疆城镇化率将达到70%。城镇化的进程，从某种意义上来说，就是地面形态泛混凝土化的进过程，水泥是城镇化必不可少的助推剂，区域城镇化率的快速提高，必然伴随着水泥工业的推进，产业结构的优化和提升。

　　在产业政策方面，中央提出，当放宽在新疆具备资源优势、在本地区和周边地区有市场需求行业的准入限制。“新疆的新建水泥产能有可能率先开闸”，平安证券水泥行业分析师表示，“新疆区内石灰石资源丰富、煤炭预测储量约占全国的40%，且新增固定资产投资增加了对水泥的需求，行业符合‘适当放宽’‘准入限制’的行业，新疆的限制新建产能政策有可能率先开闸。”

　　中央政府制定的促进新疆发展的“一揽子新政策”，突出包括财政、税收等多方面的内容，新疆被提升到了一个新的建设高度，通过政策引导，加大中央财政对西部地区的专项资金支持，新增中央投资将重点流向基础设施、民生工程、生态环境等领域，对疆内水泥龙头企业形成了短期和中长期的双重利好。短期内，民生工程和基建工程的大量上马，增加了对水泥的需求，由于去年以来的限制新建产能和淘汰落后政策，使得对需求的表现更为突出，推高水泥价格，企业利润增加；中长期来看，通过政策支持，随着交通基础建设的提速，疆内水泥龙头企业通过新建产能扩大规模，提高区内水泥产业集中度，加上税收和能源成本优势，支撑业绩的长期增长。