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湖南郴州推广散装水泥：由管理走向治理
2010/05/17 00:00
来源：中国散装水泥推广发展协会
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湖南郴州旅游资源丰富，享有粤港澳后花园的美誉。郴州石灰石资源优质，历来为水泥生产重镇，水泥产能和产量几十年来稳居湖南前三甲。郴州拥有湖南南方金磊、湖南玉山水泥、湖南良田水泥、郴州华新水泥等骨干企业共计6条新型干法水泥生产线，加上原来立窑水泥产量，去年全市水泥产量达654万吨，散装水泥供应量达322.61万吨，同比增长21%，水泥散装率达49.29%，水泥散装量和散装率分别排名全省第三和第四。
据郴州市召开散装水泥工作会议了解，郴州市经委主任李建军是一位老建材，他说：“我过去在建材局工作时就主管过散装水泥工作，现在到市经委工作仍然要抓散装水泥工作。我这一辈子就与散装水泥结下了不解之缘”。李建军谈了几点体会和感受：一是过去散装水泥工作是建材主管部门单兵作战，散办到政府和企业去吆喝，现在是政府行为，依法推散、兴散；二是过去从事散装水泥工作问题多、难度大，关键是社会知晓度低，现在是从政府部门、生产企业、建筑单位到市场流通领域，大家都明白散装水泥工作与节能减排、低碳经济等息息相关；三是过去征收专项资金靠关系，现在讲依法征收。一句话，整个散装水泥工作由管理走向治理，进入了一个新时代。
据郴州市散办主任刘少锋介绍，全市11个县市区都成立了散办，为散装水泥推广应用提供了强有力的组织保证。桂东县散办是郴州市2009年发展散装水泥目标管理特等奖得主。它是一个山区小县，过去是一个散装水泥盲区县，县散办成立不到1年，全县18个乡镇共有36个水泥销售网点。桂东县通过依法行政，以征收散装水泥专项资金促推散，去年水泥总消费量约18万吨，完成散装水泥3.8万余吨。
刘少锋告诉我们，他们是一路汗水一路艰辛走过来的，下企业、进工地、跑机关，磨破了嘴皮、磨烂了鞋底。几年来，他们通过调研和工作探索，总结出一套独具特色、行之有效的推广散装水泥工作方法：供应环节抓服务，为企业服务做到有求必应；使用环节抓创新，发展预拌混凝土，禁止现场搅拌，全市混凝土产能达190万立方米，使用散装水泥60万余吨；农村环节抓典型引路，与广大水泥销售网点一起探索农村推散新路子；资金环节抓管理，依法征收，依法使用；机关建设抓作风，市散办与各县市区散办坚持守土有责、依法行政、文明执法、和谐发展的工作理念，队伍素质大幅提升。目前，全市11个县级散办工作已经步入正常运转轨道，成为全市贯彻国家《散装水泥管理办法》和《湖南省散装水泥管理条例》强有力的基层执行者。
湖南南方金磊水泥公司是郴州市发散大户，去年公司销售水泥217万吨，散装水泥量达110.66万吨，散装水泥率达51%。公司以国家和当地重点工程为依托，仅夏蓉、永蓝2条高速公路水泥用量就达100万吨，其中散装水泥用量达81.36万吨。公司拥有112台散装水泥专用汽车，52节散装水泥火车车皮，工地散装水泥流动储存罐287个，是湖南省发散老标兵企业。
此外，湖南玉山水泥公司、湖南良田水泥公司、郴州华新水泥公司、宜章辉亮水泥公司、汝城乐施水泥公司现在也都成了发散骨干企业，郴州泰湘混凝土公司、郴州石宝新型建材公司等企业则成了用散大户。
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