河北建材工业一季度经济运行形势分析和政策建议

　　2010年一季度，河北省建材工业生产、销售和经济效益延续了去年下半年以来的上涨趋势，特别是经济效益大大好于去年，出口出现恢复性增长，主要原燃材料价格也有所上涨。

　　一、指标完成情况

　　（一）1-3月份主要指标完成情况

　　2010年1-3月份河北省主要建材产品产量保持较快增长。列入统计的23种产品有21种同比增长，2种同比下降，其中完成水泥产量1798万吨，同比增长17.9%；平板玻璃产量3091万重箱，同比增长 32.3%；卫生陶瓷467万件，同比增长3.5%；建筑陶瓷1748万平方米，同比增长14.8%。1-3月份累计完成现价工业总产值229亿元，同比增长29.4%；产销率为96.31%，同比提高0.04个百分点；工 业增加值71亿元，同比增长26.5%；利润总额12.2亿元，同比增长164%；出口交货值12.2亿元，同比增长27.7%。

　　（二）一季度主要建材产品价格情况

　　2010年一季度河北省水泥和平板玻璃价格比去年底有所下滑，但平板玻璃价格高于去年同期60%以上。

　　3月份河北省水泥平均售价为305元/吨，比去年底下滑15元/吨，比去年同期下降7元/吨；浮法玻璃平均售价97元/重量箱，比去年底下滑了1.2元/重量箱，比去年同期上涨37元/重量箱。

　　（三）主要能源价格情况

　　今年一季度，河北省建材企业燃煤购进价格继续保持上涮趋势，其中三月份燃煤平均购进价格为630元/吨，比去年底上涨7元/吨，比去年同期每吨上涨136元。

　　生产玻璃用煤焦油和纯碱价格也出现较大幅度的上涨。今年三月份河北省玻璃企业煤焦油购进价格为2300元/吨，比去年同期上涨350元左右/吨；生产玻璃用纯碱价格为1400元/吨，比去年同期上涨超过300元/吨。

　　二、运行特点

　　一季度作为建材工业淡季，生产、销售和经济效益均为一年里的低点，大多数建材企业利用这个时机进行设备维修、备料等工作。今年一季度河北省气温较往年更为寒冷，所以对建材工业更为不利。但今年一季度河北省建材工业总体情况却好于去年，一方面是由于去年以来国家拉动内需政策为建材工业创造了良好的市场环境，另一方面是由于去年一季度正值国际金融危机，建材工业整体处于低谷， 对比基数较低，所以今年的各项经济指标均大大好于去年。

　　（一）水泥价格有所下滑，但经济效益好于去年同期

　　由于天气原因，今年建筑施工启动较晚，水泥价格比去年四季度每吨大约下滑15元左右，比去年同期下滑7元/吨。1-3月份河北省水泥行业完成主营业务收入66亿元，同比增长32.8%；实现利润 2.9亿元，同比增长39.3%；预计进入二季度水泥市场和价格将有所回升，从全年来看水泥行业可保持稳定增长。

　　（二）玻璃价格大大高于去年同期，经济效益大幅增长

　　去年以来，由于受房地产和汽车两大行业回暖的影响，玻璃市场需求增加，产品价格不断上涨，行业经济效益大幅度提高。今年3月份虽然平板玻璃价格比去年底有所下滑，但仍大大高于去年同期。 1-3月份河北省玻璃行业完成主营业务收入32亿元，同比增长88.7%；实现利润3.5亿元，大大好于去年同期（-1.23亿元）。

　　（三）陶瓷行业出口有所回升，行业效益好转

　　今年一季度河北省陶瓷市场好于去年，特别是出口出现了恢复性增长，以出口为主的卫生瓷行业效益明显好转。1-3月份河北省建筑卫生陶瓷行业完成主营业务收入8.9亿元，同比增长32.7%；实现利 润8153万元，同比增长358%，其中卫生陶瓷行业实现利润5060万元，大大好于去年同期（-354万元）。从全年来看，预计陶瓷行业也将明显好于去年。

　　（四）原燃材料价格持续上涨

　　自去年以来，由于山西省对煤炭行业进行整合，导致国内煤价持续上涨，到今年三月份河北省建材企业燃煤购进价格同比上涨了136元/吨；玻璃企业的煤焦油和纯碱购进价格也出现大幅度上涨，同比 上涨均超过。300元/吨。其它建材原材料和劳动力价格也比去年同期有所上涨。随着原燃材料价格上涨，企业成本压力加大，部分分行业和企业效益下滑，或陷入亏损。

　　（五）金融危机的影响仍然存在

　　2008年以来，由于受国际金融危机影响，河北省建材工业出口下滑严重，特别是玻璃和卫生陶瓷出口出现了量价齐跌的局面。今年一季度河北省建材出口出现了恢复性增长，其主要原因是去年的基数低 ，实质上多数产品出口还未达到2008年同期出口水平。当前经济发展的环境还比较复杂，国际市场形势仍存在很大的不确定性，建材出口型企业仍然比较困难。

　　（六）水泥行业产能过剩或将显现

　　截至到2009年底，全省已投产、在建的新型干法水泥熟料生产线70多条，产能7100多万吨，加上立窑熟料产能，全省熟料总产能约8000万吨，加上今明两年即将投产的30条新型干法生产线，河北省人均熟料产能将肯定超过1000公斤，甚至可能更多。所以，调整和优化产业结构，提升产业集中度已经刻不容缓。[Page]

　　三、采取措施

　　（一）继续做好经济运行监测分析

　　一是要准确掌握国家宏观调控政策的变化情况，分析政策调整对河北省建材工业经济运行的影响。要掌握第一手资料，及时反映建材企业要求，努力争取国家政策支持；二是要不断完善河北省建材工业 经济运行监测机制。进一步完善统计调查体系，加强统计队伍建设。要加强信息引导，完善信息发布渠道，及时发布相关产业、产品的市场供求变化情况及趋势；三是要搞好专题调研，增强工作的针对 性和时效性。要围绕调整产业结构、转变发展方式，深入企业进行专题调研，对影响行业发展的一些全局性、苗头性问题及时向政府部门进行反映，并提出相关政策建议。要着重抓好二季度的经济运行 ，为全年建材工业经济平稳较快增长奠定良好基础。

　　（二）切实加强企业管理，进一步降低成本

　　一是要提高思想认识，在创新管理理念、管理内容、管理方式上下功夫，重点抓好企业的战略管理、节能管理、研发管理、质量与品牌建设、管理信息化等等；二是抓好企业管理的基础性工作。加 快推进管理由粗放式向精细化转变，切实加强对生产经营各个环节、各个领域、各个流程的控制，建立健全各项规章制度和操作规范；三是要加强成本管理，严格控制非生产性支出。重点是加强采购管 理，通过推进集中采购制、直供制、建立采购责任制等方式降低采购成本；四是继续搞好全行业对标活动，推动节能减排深入开展。对标活动是河北省建材行业节能减排，降低成本、提高效益的一个重要 途径。1201 0年河北省建材厅业除开展能效对标外，还要在技术经济、技术装备、产品研发、经营管理、人才队伍建设等备方面开展对标。通过对标，努力促进河北省建材企业管理上水平、上台阶。

　　（三）大力开拓国内外市场

　　一是重点开拓农村市场。农村建材市场的潜力巨大，是建材工业未来发展新的增长点。我们要配合有关部门组织好“建材下乡”活动，推动农村住宅建筑节能，鼓励和引导企业投资开拓农村市场；二是 要大力开拓重点项目建设市场。要积极参加重大基础性建设项目的招投标，抢占重点项目建设市场。行业主管部门要主动牵线搭桥，企业要积极对接相关建设单位，努力开展重点建设项目所需建材物资 直供配送；三是要尽最大努力，保持原有国外市场的份额。国际金融危机表面上看是对产品市场的冲击，实质上是对增长方式的挑战，转变行业发展的增长方式势在必行。企业要从规模效益型发展模式 ，向依靠科技进步的品种质量效益型、资源能源节约型转变，由粗放型经营向精细化经营转变，为市场提供优质的技术、品牌、质量和服务。

　　（四）加快推进经济发展方式转变，实现河北省建材工业“由大变强”

　　一是要贯彻落实“国发[2010]7号”文件精神，做好淘汰水泥和平板玻璃落后产能的工作；二是要以节能减排为中心，进一步调整和优化产业结构，大力发展循环经济。推广绿色建材，开发节能、环保 型新产品；三是延长产业链，提高产品附加值；四是鼓励企业自主创新和技术改造，不断提高生产工艺和技术装备水平，生产市场需求的短缺产品。建议政府加大对企业的技术创新和科技开发的支持力 度，鼓励企业升级改造；五是继续推进建材企业的联合重组，提高产业集中度。水泥行业重点支持冀东发展集团做大做强，玻璃行业重点支持沙河市的大型玻璃企业进行联合重组，加快组建玻璃大集团 的步伐。

　　四、二季度及全年形势预测

　　从今年一季度运行情况来看，2010年河北省建材工业形势要好于去年，无论是国际、国内环境，还是全省社会经济的发展势头，都非常有利于河北省建材工业的发展，为河北省建材工业全年实现平稳较快 发展提供了良好的客观条件。

　　从国际上看，目前世界经济逐步趋稳，全球贸易量和投资呈现恢复性增长。据预测，2010年世界经济将增长3.1%；从全国来看，今年中央决定继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，一揽子计划还将进一步落实和完善，为保持经济增长的连续性和稳定性创造了有利的政策环境；另外，今年中央一号文件提出，要把支持农民建房作为扩大内需的重大举措，采取有效措施推动建材下乡。从河北省省内来看，“三年大变样”工程继续稳步推进，城镇化进程不断加快等等，都对河北省建材市场非常有利。201O年河北省将有一批新型干法水泥、浮法玻璃和建筑陶瓷生产线建成投产，这些都为进一步 拉动河北省建材工业的发展提供了有利条件。

　　但综合各方面因素考虑，我们预计2010年河北省建材工业总体将呈前高后低的走势。其中二季度作为建材工业生产和销售的旺季，在市场需求的拉动下，产品产销率将逐步走高，产品价格不断上涨， 行业经济效益将保持大幅度增长。预计上半年河北省建材工业总产值和工业增加值可保持20%左右的增速，实现利润和利税增幅可望达到50%以上。进入下半年，随着对比基数的逐步抬高以及房地产等 其他一些不确定因素的影响，建材工业的增幅将有所回落，预计全年河北省建材工业总产值和工业增加值增长15%左右，实现利润增长25%左右，实现利税增长20%左右。

　　（一）水泥行业

　　固定资产投资高增长决定了2010年水泥需求总量的增长。随着国家扩大内需、促进增长措施的进一步落实，全国基建投资有望继续保持高增长。另外，以铁路工程建设为主的交通运输建设的水泥消 费高峰将会出现在2010年。总的来说，我们对2010年水泥市场持乐观态度，随着煤炭价格的上涨以及环保成本的提高将使水泥价格维持高位。预计2010年河北省水泥产销量同比增长达到10%以上，水泥 企业应抢抓市场机遇，开足马力生产，满足市场需要。

　　（二）平板玻璃行业

　　目前，平板玻璃行业库存处于历史低位，下游行业的玻璃需求量可观。产业政策收紧也将使平板玻璃行业进入扭转产能过剩局面的阶段，未来将逐步恢复到相对台理的盈利水平。预计2010年上半年 ，玻璃行业景气度将继续维持较高水平。但玻璃行业属热工产业，生产连续性强，产能不易调控，一旦出现市场供过于求，便会加剧企业间的无序竞争，使之降价销售。预计2010年玻璃价格将宽幅振 荡，原燃材料（特别是纯碱、重油、天然气）价格高位运行的可能性较大，一定程度上将削弱企业的盈利能力。长远来看，光伏玻璃、Low-E玻璃、超白玻璃和TCO玻璃将有强劲增长，市场前景看好。

　　（三）其它行业

　　建筑卫生陶瓷行业在拉动内需中属于比较滞后的行业，2009年表现一般，预计2010年河北省陶瓷行业将见底回升。另外，随着房产市场逐渐走出低谷，市场需求的释放，预计2010年墙体材料、PVC塑 料门窗、铝合金门窗产品价格将呈现小幅上升趋势，同时市场竞争也会更加激烈。[Page]

　　五、河北省建材工业当前存在的问题及政策建议

　　当前，河北省建材工业总体运行平稳，市场需求拉动生产稳定增长，经济效益大幅度提高。但也存在一些不容忽视的问题和困难，需要我们高度重视并认真予以解决。

　　（一）主要问题

　　1、产业集中度低，企业规模偏小。导致一些行业企业没有市场话语权，没有规模经济效益。如河北省有80家有窑水泥企业，熟料产能4700万吨左右，水泥熟料企业的平均规模还不到60万吨，其中有 1000万吨的落后产能。加上水泥粉磨站350家，水泥生产企业的平均规模只有30多万吨；河北省玻璃行业和陶瓷行业产业集中度也不高，沙河市有玻璃企业30多家，产能6000万重量箱，平均规模200万 重量箱；陶瓷企业高邑县有建筑陶瓷企业70家左右，产能7000-8000万平米，平均规模只有100万平方米左右。

　　2、余热发电项目运行存在问题和困难，挫伤了企业的积极性。为促进节能减排，发展循环经济，河北省出台了一系列政策，鼓励并支持水泥和玻璃企业配套或新上余热发电项目。但项目投入运行后， 余热发电上网、并网存在一些困难和问题，和电力部门沟通、协调的渠道不畅通。另外，电力部门收购的余热发电价格为0.2元左右，上网后再卖给企业的价格为0.4元左右，其中差价较大，余热发 电企业感觉不平衡，有怨言。

　　3、淘汰落后产能缺乏配套政策，企业职工思想不稳定。近期国务院下发7号文件，提出淘汰落后产能的时间表。其中涉及河北省立窑水泥生产线20余条，粉磨站企业300家左右，对河北省水泥行业影响 较大。一方面是淘汰的配套政策不太完备，没有明确补偿政策和具体的实施办法，企业主有意见，职工思想也不稳定；另一方面是本次淘汰力度较大，淘汰后河北省水泥产能大幅度减少，将难以满足河北省 水泥市场特别是广大农村市场对水泥产品的需求。

　　4、节能减排政策不到位，影响企业积极性。建材行业是节能减排的重点行业，任务艰巨，潜力很大。建材行业特别是窑炉企业能够消耗大量的污泥、工业废渣、城市生活垃圾等。但由于缺乏政策引 导，企业积极性不高，对河北省建材行业节能减排工作的推进造成不利影响。

　　（二）政策建议

　　1、各级政府要高度重视并着手解决建材行业产业集中度低的问题，加大支持建材企业重组、整合的力度，重点支持大企业通过收购、参股等方式重组、整合小企业。

　　2、关于余热发电上网问题，政府要协调电力部门，妥善解决余热发电项目上网难、余热发电和用电价差大的问题，充分调动企业发展余热发电的积极性。

　　3、关于节能减排、利废方面，省政府应尽快出台利废政策。建议一是利用工业废渣、生活垃圾、污泥的企业可免征所得税；二是凡利用污泥和生活垃圾的企业，政府应给予一定的补贴。补贴可由政 府筹措或由排放单位承担。

　　4、关于淘汰落后产能的问题，要充分考虑社会稳定的因素。建议在合理布局、控制产能的前提下，可有选择或采取联合的方式，允许部分有证企业将磨机改造为3米以上的磨机，这样一方面不至于 大幅度降低河北省水泥产量，影响市场需求，另一方面也不会严重影响地方的财政收入，从而调动当地政府淘汰落后的积极性；对于边远地区，也要充分考虑当地居民对水泥产品的需求，在环保达标的条 件下，可保留一定数量的水泥企业；对于确定淘汰的、不再上新线或新磨的企业应给予一定的经济补偿。

　　（三）工作重点及思路

　　1、优化存量，坚定不移地实施结构调整

　　（1）水泥行业：认真贯彻落实《水泥工业产业政策》、《水泥行业准入条件》以及《河北省水泥工业布局和结构调整的实施意见》；积极推动河北省水泥大集团的发展，为今后水泥行业重组联合、提高 产业集中度、提升市场话语权打下基础；积极延长产业链，建立自己的混凝土搅拌站，发展混凝土、干粉砂浆等下游产品，大力发展特种水泥和高标号水泥产品，提高产品附加值。

　　（2）平板玻璃行业：提高浮法玻璃特别是优质浮法玻璃的比重，大力发展深加工玻璃，提升行业整体发展水平。当前的形势下，节能建筑玻璃和光伏玻璃是今后国产玻璃的发展方向，所以要向发展中 空玻璃、电子平板显示玻璃、光伏太阳能玻璃、低辐射镀膜玻璃等技术含量高的玻璃顶目调整。

　　（3）建筑卫生陶瓷行业：一是大力实施品牌战略，提升河北陶瓷品牌知名度；二是规模经营，由一些龙头企业进行重组、整合，形成规模经济；三是坚持从推进科技进步抓起，注重运用高新技术改造 嫁接传统产业，在生产环节上降低污染。通过技术改造，不断淘汰落后产能和设备，瞄准国际先进水平，积极引进新技术、新装备，加大产品研发力度，注重知识产权保护，带动河北省陶瓷产业技术水平 的整体提升。

　　（4）墙体材料行业：一要以新型墙材生产备案为手段，对新型墙材生产实施监管，引导并促使企业淘汰落后生产工艺和装备，完善生产环节的质量控制，提高产品质量和档次；二要把握好政策导向， 突出资源特点，完善新型墙材产能布局；三要以新型墙材项目建设为突破口，重点选择对县（市）和乡新型墙材发展具有一定示范性的企业，做好引导、扶持和服务工作，确保示范一个，投产一个，满足 “禁实”后的市场对新型墙材的需求。

　　（5）PVC塑料型材及门窗行业：加强结构调整，抑制劣质型材流入市场，要从提高管理水平、实现科技创新、提高人员素质上下功夫。同时，企业发展步伐要稳，增产扩能要慎重，尽量避免低水平重 复建设和新的市场恶性竞争发生，要把有限的资金用到如何做强上。

　　2、深入开展节能减排工作

　　重点落实以下三个方面：一是要调整传统建筑材料、非金属矿物及制品、无机非金属材料这三大板块的比例，逐步改变水泥工业～家独大的局面，逐步增加高附加值低能耗建材产品的比例，逐步降 低整个建材行业万元工业增加值能耗；二是要大力开展节能工作，要通过淘汰落后产能、应用高效电机、余热利用、富氧燃烧、窑体保温等先进节能技术，使河北省建材产业各分行业万元增加值能耗不断 降低；三是要大力开展循环经济。要坚持资源保护和综合利用，如水泥工业要鼓励企业利用低品位原、燃材料以及砂岩、固体废弃物等替代粘土配料，支持采用工业废渣做原料和混合材，推广利用水泥 窑处理工业废弃物及已分类的生活垃圾等技术。在资源综合利用和消纳工业废弃物方面，冀东水泥要做个试点，要在全省建材行业做个榜样。另外，墙体材料行业也要树立一个消纳废弃物、实施循环经 济的典型。

　　继续搞好对标活动，推动节能减排深入开展。今年河北省建材行业除开展能效对标外，还要在技术经济、技术装备、产品研发、经营管理、人才队伍建设等各方面开展对标。通过对标，努力促进河北省 建材企业管理上水平、上台阶。

　　3、继续搞好企业的自主创新工作

　　在工艺技术方面要以“节能减排”为中心，对工艺和技术提出更高的要求，不断提高创新工艺和创新技术的成熟性；产品的创新要围绕绿色环保来进行，应用方面的创新要围绕节能建筑来开展。

　　此外，还要重视和关注新兴产业的发展，要充分关注建材行业科技发展面临的问题，广泛征求行业重大科技需求，开展建材行业新工艺、新技术、新产品的推广工作，树立科技自主创新的典型企业 或工程。

　　4、眼睛向外抓市场，眼睛向内抓管理，不断提高企业经济效益

　　通过在全国建立销售网点等多种形势打开国内市场，扩大国内市场占有率；抓住国家扩大内需的机遇，特别是房地产业发展的机遇、廉租房和经济适用房的建设以及棚户区改造的机遇；抢占农村市 场的先机，加大、拓宽农村销售渠道和网络；还要尽最大努力，保持原有国外市场的份额。

　　在当前金融危机不断发展的形势下，企业要加强管理，改粗放式管理为精细式管理。要“眼睛向内练内功”，在技术、品牌、成本、营销等多方面加强管理，通过管理要质量、通过管理要产量、通过管 理要效益。