中国建筑又曝光16家“假央企”！这类“李鬼”该如何分辨？

多家“假央企”被曝光！

近日，多家央企曝光不法企业通过伪造相关材料，伪造成央企子公司进行融资、投资等业务。

4月21日，中国建筑曝光16家挂靠旗下的假冒子公司。长期以来，有不法分子通过伪造相关材料等方式，将企业注册为中国建筑集团下属子公司，以中国建筑集团下属子公司名义开展业务。经核实，以下公司及其下设各级子公司均为假冒国企，与中国建筑集团无任何隶属或股权关系，也不存在任何投资、合作、业务等关系，其一切行为均与中国建筑集团无关。

请社会各界提高警惕，注意防范风险，如发现其违法犯罪行为，请尽快到公安机关报案。

还有不少傍上央字号招牌的“李鬼”遭到打假，连坑多家央企。

4月10日晚，国家能源集团公告称，近期，有不法分子通过伪造相关材料等方式，将企业注册为国家能源集团下属子公司，以国家能源集团下属子公司名义开展业务。经国家能源集团核实，以下公司及其下设各级子公司均为假冒国企，与国家能源集团无任何隶属或股权关系，也不存在任何投资、合作、业务等关系，其一切行为均与国家能源集团无关。请社会各界提高警惕，注意防范风险，如发现其违法犯罪行为，请尽快到公安机关报案。

国家能源集团公布17家假冒国企名单

此前，3月30日，中建一局发布了关于两家公司假冒中建一局下属子公司的情况声明。声明中表明，有两家公司以中建一局子公司的名义开展业务，分别是四川中恒建邦实业有限公司、华巨城市发展投资（山东）有限公司。

以下为通知原文：

近来，有不法分子通过伪造相关材料等方式，将企业（详见下表）注册为中建一局下属子公司，以我司下属子公司名义开展业务。为了维护我司声誉、避免相关单位或个人遭受财产等损失，我司在此严正声明：

1.我司从未出资设立这两家公司，这两家公司及其下设各级子公司或分支机构均为假冒，与我公司不存在任何股权、投资、合作、业务等关系，其一切行为均与我公司无关。

2.我司要求这两家公司及相关人员立即采取措施消除已产生的影响。同时，我司将保留依法追究相关公司及人员法律责任的权利，维护我司合法权益。

3.我司提醒社会各界提高警惕，注意防范风险，如发现这两家公司相关违法犯罪行为，请尽快到公安机关报案。

事实上，“假央企”问题由来已久。

长期以来，国务院国资委对打击假冒国企高度重视。

2019年，国务院国资委打响向“假央企”宣战的发令枪。此后，不少声誉受到影响的央企、国企纷纷站出来进行澄清或切割，宣称与自己无任何隶属或股权关系，不存在任何投资、合作、业务关系等。这些澄清也取得了立竿见影的效果，但是，不少“李鬼”并未收手，他们往往选择换一个马甲，继续招摇撞骗的把戏。因此，国资委于2021年和2022年先后两次对“假央企”和“伪国企”进行集中公示，共有528家企业列入“黑名单”。

2021年10月，国资委曝光假冒中央企业名单，共涉及企业353家，注册地涵盖31个省区市和5个计划单列市。一年后，2022年9月20日，国资委网站又发布了第二批假冒中央企业名单，共涉及175家企业。（阅读链接：国资委发文！528家假央企！当心别被骗了！）

国资委官网还上线了监管企业产权信息查询平台，但都没能根治“假央企”的泛滥。“假央企”身份为何引得一众企业趋之若鹜？其获利方式是怎样的？又应如何识别？

百万就能变身“假央企”？

如此多上市公司深受其害，难道真的随便一家公司都能挂靠在央企名下吗？答案或许出乎意料。

通常情况下，广义的央企分为三类：

一是由国务院国资委管理的企业，截至2022年底共98家；

二是由银监会、保监会、证监会管理的金融企业，如国有五大银行、中国进出口银行、中国农业发展银行、国家开发银行；

三是由国务院其他部门或群众团体管理的企业，遍布烟草、黄金、铁路客货运、港口、机场、广播、电视、文化、出版等行业。

在微博、贴吧等社交平台中，能搜索到不少做“国企央企挂靠”业务的账号，这些账号在所发的文字或视频内容中会明里暗里地突出挂靠之后的好处，并隐晦地留下电话号码以供咨询。

其可以根据行业、预算为有挂靠需求的公司出方案，挂靠不同级别的公司，价格也有所不同。如2挂3需要180万，3挂4、4挂5分别需130万、90万。以2挂3为例，3级是自己正常运营的公司，2级则是这类中介方面帮忙做的“夹层”。

“我们是居间方，只负责前端。”从中介小程（化名）的描述来看，其业务内容更像是中介，只负责为有需求的公司牵线搭桥。而其展示的方案，便是做国家电力公司的3级子公司。

值得一提的是，中介也有自己的原则。另一名中介老冯称，自己并不做电力行业，因为目前该行业全是假冒国企。老冯的收费也更高，3挂4就需要200万，理由是挂靠公司有真实业务，并非空壳公司，“老板法人都知道”。

需要注意的是，上述金额都是一年期的价格，这也是“假央企”通常很少挂在一个央企股东名下超过一年的原因。更多“假央企”投资人变更极为频繁，世锦嘉农就有类似特征，2021年3月至今其投资人已变更4次，从民企到央企、国企再回民企，股东经历了中国中医药报、中国电子信息产业集团、国家物资储备局三次变换。

来源：企查查

只要公司交钱，中介就能“办事”，甚至无需再提交其他材料。而在老冯（化名）的朋友圈中，也不乏对国、央企“混改”业务的宣传，从建筑、煤炭到投资、实业、科技、国开行各种行业类型，从2级到5级各级别公司全部覆盖。

一位地方市场监管部门人士表示，如果一家公司要变更股东，走电子化流程需要新股东做实名认证，现场交接则需要携带营业执照复印件并在相关协议上签字。换言之，上述操作基本无法在母公司不知情的情况下办理。

不过，中介与“内部人员”的联结也未必真实。近期中核汇能就在“打假”时称，发现有不法分子通过伪造相关材料等方式注册为该公司下属子公司，并可能存在以中核汇能下属子公司名义开展不法活动的情形。

而在此前央企发布的公告中，伪造公章、虚假证件也是“假央企”变身的主要途径。

假身份为何值千金？

不难看出，这些“假央企”不仅真实挂靠在央企名下，就连接触到的资源和项目都与真央企如出一辙，而这正是这层身份吸引人的地方。

香颂资本董事沈萌指出，假央企之所以吃香，是因为当前的市场环境下，与央企合作的风险最低、收益最稳定，能够给合作方带来业绩上的保障。“央企具有超市场的优势，可以带来其他类型企业难以企及的好处。”

而中国人民大学商法研究所所长刘俊海则认为，央企之所以被频频“碰瓷”，归根结底在于央企背后的信用和资源优势，尤其是在“伪央企”的重灾区——建筑和金融行业，资源确实向国企，特别是央企倾斜。

以此前颇为出名的融钰集团（现名为皓宸医疗）央民合作案为例。2018年，融钰集团迎来了中核国财的入股，同时双方拟在三年内打造规模50亿元至100亿元的基金投资平台。融钰集团还欲投桃报李，入股中核国财及其关联公司，开发“一带一路”沿线国家的工程项目。

来源：融钰集团公告

但公告发出的第二天，深交所就对中核国财的身份进行问询，最终中核国财“假央企”身份被揭穿，其与融钰集团的合作也宣告搁浅。

“做这个基本都是接业务的。”老冯表示，“比如甲方要求你必须是国企背景，先把业务接过来，再用其他公司运作。”

有了央企的背书，融资也会更为便利。此次合锻智能就遇到了商业承兑汇票逾期无法承兑的情况，而作为开票人，世锦嘉农和中铁昊天此前显然已经享受到了商业承兑汇票延期支付、降低财务费用等诸多好处。

更早之前，甚至有公司打着“央企股东”的旗号，以高息为诱饵发布理财产品，受骗者不计其数。

列举的“混改”优势中，资源、信用、融资悉数在列，除此之外还包括政策倾斜的福利。

值得注意的是，尽管有关部门三番五次“打假”，但一些“假央企”似乎并未受到太大影响。如国家电力公司强调自己已经20年未做对外投资后，小程仍然在接挂靠国家电力公司的订单。

刘俊海认为，“假央企”之所以很难被发现，一方面是因为很多央企层级架构复杂，母公司对子公司的对外投资监管存在漏洞；另一方面，也与央企的对外投资信息不透明有关，即使遇到“伪央企”也无处可查。

IPG中国区首席经济学家柏文喜则认为，“假央企”是制度溢价的产物并和当前的大环境有关，如果不破除制度环境则难以根除。“假央企之所以产生，一方面是有些真央企希望以自身的名头来向市场收取变相的‘授权费’、‘牌照费’；另一方面是市场主动假冒央企以获取信任、资源或者进入某些特定领域机会所致。这也表明作为央企本身具有或明或暗的行政垄断性质，是央企制度溢价的根源所在。”

在柏文喜看来，要根治假央企，需要从破除央企的制度溢价入手。可以将能够市场化的领域尽可能市场化，鼓励央企进入无法完全市场化而只能由政府直接经营的少数领域。由此既消除了央企进入竞争性领域与民争利对市场机制的破坏，有利于提升经济体系整体运行效率，同时还可消解因为行政性垄断所造成的央企制度溢价，以及由此所引发的假央企问题。