与供给侧结构性改革逆势而行 水泥行业产能过剩愈加严重
从政策目的来看，错峰生产和产能置换的确是水泥行业供给侧结构性改革的两大重要策略，但为什么经过几年发展，水泥行业产能过剩愈加严峻，水泥行业供给侧结构性改革的成效也逐步消逝？
水泥企业：“暂停建设”政策有待进一步明确
2009/10/23 00:00
来源：第一财经日报
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“9月30日前未开工的水泥项目一律暂停”这一调控措施出台后，部分水泥企业仍有些不大清楚。22日，一家水泥企业的管理层就向记者表示，不知道该如何操作。
今年9月29日，由国务院转发的《关于抑制部分行业产能过剩和重复建设引导产业健康发展的若干意见》(下称“意见”)中，政府为了严格控制新增水泥产能，要求对2009年9月30日前尚未开工水泥项目一律暂停建设并进行一次认真清理，对不符合上述原则的项目严禁开工建设。
据记者了解，华新水泥总计投资4.09亿元、在湖北武穴建设的4800t/d熟料生产线可能因新政而不会建设。
一些水泥生产商还有其他疑虑：那些获得批文但未开工的水泥项目，是不是也在“叫停”之列呢？而且，被叫停的项目是指水泥熟料生产线，还包括“水泥粉磨站”吗？
国家发改委的数字显示，目前国内已核准未开工的水泥生产线达147条、产能2.1亿吨。2008年，全国水泥企业4350家，其中新型干法水泥生产线1018条，产能约11亿吨。而已核准未开工的水泥生产线应该都是新型干法线，这部分产能很大，占现有新型干法线产能的19%。
据中材集团透露，公司在广东的一个粉磨站现已拿到了批文，还在等着开工。记者也了解到，华新水泥湖北赤壁二期4000t/d的熟料生产线进展也不明确，公司在上半年做了开工仪式，暂时未建设。
多位分析机构的研究员告诉记者，政府出台的“9月30日暂停建设水泥项目”的这个政策或许可以分为两个层面来理解：第一，一些没有拿到批文的项目短期内肯定建不了，特别是对一些想进入川渝等出现了水泥过剩势头或已过剩的地区。
今年1月到8月，重庆、四川的水泥投资增速分别高达248%、210%，仅四川投资额就高达151.3亿元，比投资额排名第二的河北高出了近90亿元。
第二，已拿批文但未建设的项目仍有开建可能，不过短期难以成行。某基金公司水泥研究人士告诉记者：“政府现在要做的事情是清理整顿，而不是一刀切。”
就目前国内的产能和消费量来看，水泥已属于过剩。如果让获批项目再开工，将会导致更严重的过剩。
2008年，我国的水泥消费量是13.7亿吨，但产能高达18.7亿吨，2010年就算是消费量增加到16亿吨，加上正在开工的项目，产能仍然要多出数亿吨。
“国内一方面要在3年内争取淘汰数亿吨落后产能，也要适当控制新项目的上马节奏，这是合情合理的。因此，已获批未开工的项目可能要暂时忍耐一下。”该基金公司研究员说道。
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