与供给侧结构性改革逆势而行 水泥行业产能过剩愈加严重
从政策目的来看，错峰生产和产能置换的确是水泥行业供给侧结构性改革的两大重要策略，但为什么经过几年发展，水泥行业产能过剩愈加严峻，水泥行业供给侧结构性改革的成效也逐步消逝？
水泥行业发展“三宗罪”：积累不足、发展盲目、淘汰不彻底
2009/10/12 00:00
来源：中国水泥网信息中心
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在水泥行业促进结构调整、加快联合重组、提高行业集中度的呼声日益高涨的今天，我们不能忽视另一些潜在危险的存在：积累不足、发展盲目、淘汰不彻底。这“三宗罪”单一存在并不见得多可怕，但是一旦一并发生将促成新危机的爆发。如今已经有一个活生生的例子摆在眼前，那就是“浙江现象”。
浙江省在2003～2007年短短5年时间内，完全取缔了立窑水泥生产线。这期间，实力雄厚的民营资本纷纷进入水泥行业，抢夺由此空出的巨大市场。投资者管理者中，存在许多有资金但不懂技术、不懂管理、也不懂市场的人存在，行业内甚至有人称——“连卖榨菜的都来卖水泥”！一旦遇到困难，拖累的是整个行业。
在最初的3年内，大多数的投资者获取了巨大利润。但匆匆上马的新型干法水泥生产线只求速度，不求质量，因陋就简，更兼配套设备落后，管理理念陈旧，缺乏相应的培训机制(新生产线的工人大多数仍是只熟悉立窑生产线的员工)，难以在日趋激烈的市场竞争中立足。由于水泥发展速度过快，导致产能过剩严重，水泥产业由最初的高额利润转为全面亏损，使浙江省水泥产业发展跌入低谷。
浙江水泥风光不在，当年风光的“大哥”一蹶不振好多年。
然而，“浙江现象”似乎并未引起行业的深思，各地新建项目依然如火如荼。以四川为例，目前已建和在建的水泥项目总产能超过两亿吨，而在今年6月，四川省水泥行业已出现了第五轮降价，省内水泥企业开始了价格战，利润水平大幅度下降。在建项目陆续投产后，四川水泥产能过剩现象将会继续加剧。
问题的严重性已经到了何种地步？2008年我国水泥产能18.7亿吨，产量13.99亿吨。而今年1-8月份水泥产量已经达到102777.4万吨，同比增长17.2%。此外，目前在建水泥生产线418条，产能6.2亿吨，另外还有已核准尚未开工的生产线147条，产能2.1亿吨。若这些产能全部建成后，水泥产能将达到27亿吨，市场需求仅为16亿吨。
9月30日国务院同意发展改革委等部门《关于抑制部分行业产能过剩和重复建设引导产业健康发展的若干意见》，严格控制新增水泥产能。
但是，我们认为要控制产能过剩，除了严把“入门大关”外，进一步促进淘汰行业落后产能等问题上也非常关键。
虽然2003年以来，我国水泥行业淘汰落后产能的步伐明显加快，关停并转工作进展较为顺利，但依然出现了总体产能过剩、部分新上项目技术仍然落后的现象，尤其是局部地区新上水泥项目过度密集导致利润下降，加上一些地方淘汰工作不彻底，这些都给水泥行业的发展带来了不利影响。
在国务院办公厅最近印发的《2009年节能减排工作安排》中，重申要“严控高耗能、高排放行业盲目扩张”，“加大淘汰落后产能的力度”。那么，我国水泥产业为何会出现大量落后产能？如何进行淘汰？如何实现蜕变升级？
水泥行业出现产能过剩和大量落后产能的主要原因，是由于我国水泥工业长期以来与国际技术发展脱轨，造成了行业积累和市场经验不足等问题。
实际上，在上世纪50年代初，立窑工艺已逐渐被包括我国在内的世界水泥工业所摒弃。然而恰恰就在50年代后期，我国由于处于特殊历史时期，提出了错误的发展路线，使我国水泥工业完全脱离了国际发展方向，致使落后的立窑成为了我国水泥工业的主体工艺，也就是现在需要淘汰的主体。
据了解，立窑已是100多年前的水泥生产工艺。与新型干法窑(PC窑)相比，立窑生产规模小、劳动生产率低。一条普通立窑生产线规模为100吨～200吨/日，而PC窑为2500吨～6000吨/日。其次，立窑产品质量差，生产的熟料品质不均匀，除了极个别的生产线外，各方面的指标难以达到国际标准。同时，在生产过程中，立窑能耗高，污染严重。
而目前我国正在大力推广使用的PC窑是迄今为止最为先进的水泥窑，单线最大产能达1.3万吨/日，实现高度自动化控制，劳动生产率高达两万吨/人·年以上。
由于我国水泥工业发展缺乏过渡和积累过程，由立窑直接到PC窑，导致在新旧产能交替时出现了技术跨度过大、行业积累不足、市场运作经验欠缺等一系列问题。
随着节能减排工作力度的加大，各地逐步加快水泥行业落后产能淘汰的步伐。淘汰的进度与地方经济发展状况关系密切，一些经济发达省份进展迅速，但也由此带来了新的“产能过剩”问题，这就是水泥业界所说的“浙江现象”。
与此同时，在落后产能淘汰初期迅速上马的项目，建设质量普遍较低，“以劣替劣”现象严重。例如，在最先完全淘汰立窑的浙江省，现有89条PC窑生产线，其中38条的产能都在2000吨/日以下，且建设水平较低，难以抵抗市场波动。虽然2007年中国建材集团兼并了浙江部分陷入困境的企业，整合为竞争力较强的南方水泥公司，但整体水平较差的企业却不在整合之列，初期上马的1000吨/日的PC窑多数面临被市场淘汰。
四川的情况也相似，在新建项目产能释放之后，PC窑中2000吨/日以下的小生产线将被淘汰。客观地说，那些在2005年之前低水平建设的PC窑，也应该是被淘汰的落后产能。
此外，一些地方虽然淘汰了立窑，但相应的小型水泥球磨机(小粉磨站)却还在运转，污染严重，也使得落后产能淘汰工作进行得不彻底。
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