辽宁：上半年省属企业经济运行稳中向好

时至年中，辽宁国资国企交出“半年报”，数据亮眼，“含金量”足。

今年上半年，辽宁省属企业经济运行稳中向好，实现营业总收入405.9亿元，劳动生产总值165.2亿元，上缴税费53.8亿元，利润总额16.1亿元，同比增长65.3%，增速全国排名第三。辽宁与中央企业集中签约89个合作项目，总投资超6000亿元。“总体看，经过上半年的奋战，全省国资国企各项工作取得积极进展。”7月26日，省国资委主要负责同志介绍辽宁国资国企发展情况时说。

今年以来，省国资委按照省委、省政府部署要求，锚定全面振兴新突破三年行动，积极谋划推动国企改革深化提升行动，发挥国资国企战略支撑作用。“全省国资国企系统以超常规举措，推动辽宁国资国企向高质量发展迈出更大步伐。”省国资委主要负责同志表示。

直面问题，推动改革深化提升

近年来，辽宁持续深化国企改革，全省国企渡过最困难时期，确立了高质量发展的基础性体制机制框架。与此同时，挑战、压力仍然很多。

“比如，省内国企仍处于‘山不多，峰也很少’的状态，优势产业和新兴产业两端布局也有提升之处，市场化经营机制建设更需进一步深化。”东北大学中国东北振兴研究院副院长李凯认为，“在此背景下，辽宁国资国企‘半年报’更显成色十足。”

难得的成绩背后，一定会有不易的奋斗。今年以来，省国资委坚持问题导向，展开了近年来规模最大的调研活动，以此找准制约国企高质量发展的主要矛盾和短板弱项，敢于并坚持“不破不立”，精心组合改革“工具箱”，研究形成国企改革深化提升的实施意见和三年行动实施方案（2023—2025年）。方案明确，要加快转变国有经济发展方式，实现质的有效提升和量的合理增长；提高国有企业核心竞争力和增强核心功能；做强做优做大国有企业实现新突破，央企与地方融合发展实现新突破，国资监管效能实现新突破，国有企业党的领导和党的建设全面加强；实施国有经济布局优化和结构调整提升、企业管理提升、央企与辽合作提升、国资监管效能提升、国企党建提升“五个工程”等。

“改革的‘顶层设计’，基于基层探索、突破、试错的实践。”省国资委主要负责同志表示，今年以来，全省国资国企系统树立以首战即决战的决心，坚持以超常规举措，推进各项改革，取得了成绩，积累了经验。

今年，省国资委成立了国企改革深化提升三年行动领导小组，设立5个提升工程专项行动推进组，就39项重点改革任务，明确牵头部门、确定任务节点，形成工作台账，强化督查督办。推进省属企业重组整合，推动功能鲜明、分工明确、协调发展的国家出资企业格局的形成；研究全省百户国有企业改革促振兴攻坚专项行动方案，以点带面推动全省国企改革攻坚；围绕重点产业领域加大重大项目投资力度；打造国资国企投资基金……更高站位、更宽领域、更深层次上的推动，使辽宁国资国企改革全面深化提升，“超常规”举措带来了“超预期”进展。

双向奔赴，赋能辽宁全面振兴

今年3月1日，辽宁省与央企深化合作座谈会在北京成功举办；6月25日，国资央企助力东北全面振兴座谈会在沈阳成功举办，两次活动中，央企与辽宁集中签约89个合作项目，总投资6087亿元。

中央企业是辽宁振兴的主力军。多年来，央企一直是辽宁振兴发展的重要参与者、建设者、贡献者，是辽宁不可多得的战略性资源，深化双方的合作，是辽宁实现全面振兴新突破的关键之举。“两次以央企与地方共同发展为主题的重要活动，不但让众多关切的目光再次聚焦东北老工业基地、聚焦东北振兴，更充分展现了新时代辽宁真抓实干、昂扬向上的精神风貌，对外释放出辽宁振兴的强烈信号。” 省委党校工商管理教研部教授李海鹏认为，其成果，对辽宁全面振兴新突破起着极大的助力作用。

两次活动前，省国资委完成“两库一清单”，收集100户央企2046个在辽机构的信息，梳理央企在辽重点项目，分别建立驻辽央企信息库和央企在辽重点项目库，集纳驻辽央企在配套政策、产业支持、要素保障等方面的277个问题诉求，建立驻辽央企重大服务事项清单，做好服务，挖掘机会。

两次活动后，省国资委将央企与辽宁议定事项逐个分解，形成督办清单，跟踪落实。组织53户重点驻辽央企召开两次情况通报和沟通会，了解推进情况，协调相关工作。对今年央企与辽宁合作的100个重点项目全程跟踪落实，已合计督办203项。

此外，6月25日座谈会后，省国资委还扩大会议的溢出效应，精心组织央企开展进各市活动，各市围绕本地产业发展和资源禀赋，邀请央企集团及子企业实地调研。会同相关市和部分省属企业，分赴11户央企总部或所属单位进行项目对接和工作协商。同时，38户央企采取高层会商、成立专业工作组等方式，陆续来辽对接洽谈，开启国资央企与辽合作新篇章。

目前，中国五矿陈台沟铁矿等一批超百亿元投资项目已开工建设，鞍钢集团重组凌钢集团取得实质性进展，航天科工、航空工业集团等9户央企已与辽宁签署了战略合作协议……更多央企与地方携手双向奔赴的故事正不断更新，体现辽宁特色优势的现代化产业体系在加快构建，央企与地方融合发展协同发展共赢发展的新篇章更加精彩。

后劲充沛，国企发展未来可期

省属企业上半年的成绩单中，还有这样一串数据：

研发经费投入同比增长102.5%，创建了两个省级创新平台；完成固定资产投资61亿元，同比增长66%，平均资产负债率好于全国省级国有企业平均水平19个百分点；省国资委作为辽宁方代表，与合作伙伴共同发起设立的、初期规模100亿元的辽宁振兴发展基金已正式签约……

“这些数据表明，辽宁国资国企的研发投入稳定增长，科技人才激励机制正在健全，固定资产投资加大，防风险机制较为完善，吸纳各类资本能力增强。这也说明，全省国资国企有实现更大担当作为的能力和后劲。”李海鹏认为。

锚定突破方向，全省国资国企的向上之势正不断积蓄。

据省国资委主要负责同志介绍，下一步，在央企与地方融合发展方面，省国资委将扎实做好已签约项目跟踪落地，建立项目谋划长效机制，主动、持续、常态化谋划一批新的合作项目，吸引更多央企深度融入辽宁经济发展。在做强做优做大地方国有企业方面，实施战略性重组和专业化整合，推动国有资本、资源向重点产业、优势企业集中。积极布局前瞻性战略性新兴产业，服务全省现代化产业体系建设。在企业管理提升方面，着力解决三项制度改革“形似而神不似”问题，真正实现能者上、平者让、庸者下、劣者汰。开展精细化管理专项提升行动，防范化解各类风险。在提升国资监管效能方面，强化监管刚性，加强全覆盖式监管。提升监管能力水平，既要防风险又要让企业有活力。梳理监管职能，重构业务流程，加强国企领导人员、机关干部队伍作风和履职能力建设。完善实时在线国资监管服务系统，推进在线办、一次办。

“国资国企系统将担当作为，开拓创新，继续保持国有企业良好发展态势，为全省巩固持续向好局面、跑赢大盘贡献力量。”省国资委主要负责同志表示。