商务部发文，加强对水泥投资的调控监管

　　近日获悉，为全面提高我国利用外资的质量和水平，商务部日前发布了《关于建立招商选资综合评价体系的指导意见》（简称《文件》）。其中，指导意见明文规定，对向地方投资建线的水泥企业将加强宏观调控力度，并同时加强对水泥外来投资企业能耗、环境污染及企业并购等方面的分析与监管。

　　文件规定，未来地方招商引资，将不再“来一个批一个”，而将对外商企业进行投资环境、综合质量、产业升级、创新能力、资源节约及环保、社会责任等综合评比，对不符合标准的外商企业将不予批准投资，最终实现各地由招商引资向招商选资转变。笔者了解到，《文件》中规定的招商选资综合评价体系包括六大内容：

　　投资环境评价。在对经济发展、社会文化、基础设施、资源环境等基础指标评价的基础上，加强对发展产业配套、提高政务水平、完善地方法规和配套政策、推进人居环境建设、优化人力资源结构、知识产权保护等方面的评价。

　　综合质量评价。全面掌握吸收外资总量及结构，对已吸收外资的数量和质量进行总体评估；建立外商投资企业档案，对各企业的财务、人力资源、管理等运营状况进行统计分析，反映当地外商投资企业的经济效益情况；从资金到位、吸纳就业、技术投入、管理升级、纳税等方面衡量外资对当地经济社会发展的贡献。

　　产业升级评价。对外资的产业投向进行有效评价与监管。加强对钢铁、水泥、电解铝、房地产等重点宏观调控行业的分析力度；关注高技术产业、高端制造业、研发中心、现代农业、现代服务业等重点领域的吸收外资情况；加强对外资并购的分析与引导。

　　创新能力评价。强化对外商投资企业创新能力的评价，反映当地外商投资企业在研发人力资源、研发活动、设立科研机构、科技项目、信息化建设程度、新产品开发与生产、专利、技术改造及技术获取等方面情况，科学分析外商投资企业创新能力及技术溢出效应的现实状况，衡量外商投资企业对当地科技进步和技术创新的促进作用。

　　资源节约与环保评价。完善对外商投资企业节能减排与环境保护的监管，加强对外商投资企业建设项目环评执行等情况的统计；加大对外商投资新建、扩建高耗能、高排放和资源消耗型项目的监管力度。

　　社会责任评价。倡导外商投资企业履行社会责任。注重对企业在诚信经营、合法公平竞争、知识产权保护等方面的评价与引导；加强企业在维护员工合法权益等方面的评价研究。