新老基建共振 夯实经济增长“压舱石”

金秋的雄安新区启动区，机械轰鸣、塔吊林立，建设场面一派热火朝天，成千上万名建设者干劲高涨，确保项目建设稳步推进。

重大项目是稳增长的“压舱石”，也是实现经济高质量发展的动力源。大兴机场凤凰展翅、港珠澳大桥跨洋过海、南水北调千里奔流……党的十八大以来，一系列大国工程将不可能变成可能，扮演着现代化建设的关键支撑。十年间，全社会固定资产投资累计完成409万亿元，年均增长9.4%。时光步入2022年，在“适度超前开展基础设施投资”“有效弥补社会需求不足”“更大力度扩有效投资”的指引下，基建投资将维持较快增长，持续为经济回升向好注入澎湃动力。

项目建设擂响“奋进鼓”

9月28日，西气东输四线天然气管道工程正式开工。项目建成后，将与西气东输二线、三线联合运行，届时西气东输管道系统年输送能力可达千亿立方米。

“西气东输四线是继西气东输一线、二线、三线管道之后，连接中亚和中国的又一条能源战略大通道，是推动共建新时代绿色能源丝绸之路的重大举措，对于我国充分利用国际油气资源、实现开放条件下的能源安全，具有重大战略意义。”国家管网集团相关负责人表示。

开工令响，战鼓催征。十年间，大江南北，一项项重大工程相继问世，为稳定宏观经济大盘注入不竭动力。

在广东，粤港澳大湾区核心交通枢纽——深中通道伶仃洋大桥主缆索股完成全部架设，这座世界级工程又实现一项重大建设节点突破。

在四川，凉山交通强州重点工程西香、西宁、会禄三条高速近日集中开工，项目建设总投资达905亿元。

在贵州，当地最大的水利工程——夹岩水利枢纽近日传来捷报，全线最长隧洞水打桥隧洞顺利贯通，标志着该工程主干渠至北干渠全线贯通。

十年来，我国综合交通网总里程突破600万公里，其中铁路营业里程达到15万公里，高速公路通车里程16万公里，农村公路总里程446.6万公里，机场和航线数量分别为250个、5581条，内河航道通航里程达到12.8万公里，万吨级及以上泊位2659个。部署推进了172项节水供水重大水利工程、150项重大水利工程。十年来，全国完成水利建设投资达到6.66万亿元，是之前十年的五倍。油气“全国一张网”初步形成，管网规模超过18万公里，比十年前翻了一番。

不断延伸的铁路和公路、逐渐加密的城市轨道交通，创纪录的中国大桥、水利工程……基础设施的加快布局，为华夏大地增添了一道道亮丽的风景，也为实现我国经济高质量发展提供了“强引擎”和“硬支撑”。

国家发展改革委基础设施发展司司长郑剑日前表示，党的十八大以来，我国交通、能源、水利等领域的发展取得了历史性成就，现代综合立体交通运输体系、现代能源体系加快构建，基础设施整体水平实现跨越式提升，有力地支撑保障了经济社会发展。

国家统计局日前公布的数据显示，2013年至2021年全国资本形成率平均每年为43.9%，2021年资本形成总额拉动GDP增长1.1个百分点，固定资产投资有效发挥了对经济平稳运行的支撑作用。

“面对当前经济发展重重压力挑战，基础设施建设需要按下‘快进键’、跑出‘加速度’。”业内人士表示，在政策大力支持下，强化基础设施建设支撑保障，需着力加强交通、能源、水利等传统基础设施建设，以基础设施建设“大提速”带动高质量发展“大变化”，将激发起更多内生增长动力，从而保持经济运行在合理区间，努力实现全年经济社会发展预期目标。

新基建释放新动能

9月15日下午，伴随最后一方混凝土的浇筑到位，总投资120亿元，湖南省最大的数字新基建项目——中国电信天翼云中南数字产业园项目（一期）首栋楼——C1栋运维中心正式完成主体结构的封顶，比预计时间提前一个月。

“中国电信天翼云中南数字产业园项目是‘国家云’战略布局的重要组成部分，定位为国家级区域数据中心，将加速推动湖南云计算、大数据、人工智能等产业发展。”中国电信湖南公司相关负责人表示。

新基建，是支撑新业态、新产业、新服务发展的战略性基石。

在健康码、在线网课、智慧零售、直播带货、车联网等新事物、新业态的背后，是5G、大数据、人工智能、超级计算等新一代信息技术的投入应用，展现了新型基础设施的强大支撑作用。

十年来，我国信息传输业投资年均增长13.7%，“宽带中国”战略深入推进，新一代信息基础设施重大工程取得新进展。截至2021年底，全国5G基站个数达142.5万个，5G网络已覆盖全部地级市，千兆光网覆盖3亿户家庭，全国51.2万个行政村全面实现“村村通宽带”。

新基建，也成为拉动投资和经济稳增长的重要发力点。

梳理各地投资项目清单，不难发现5G、工业互联网、数据中心已成为高频词、关键词。

近日，中国移动（中卫）数据中心二期项目开工建设，项目投资超过4.6亿元，建成后服务器托管能力将达到8万台。“整个项目将于明年年底完成交付使用，将为中卫数字经济产业发展起到很好的促进作用。”中国移动（中卫）数据中心相关负责人郜平说。

作为加快构建全国一体化大数据中心体系的重要一环，今年“东数西算”工程全面启动，为数字经济发展开拓了新空间。

数据显示，目前“5G+工业互联网”全国建设项目二季度新增700个，累计已超过3100个。今年以来，全国10个国家数据中心集群中，新开工项目25个，带动各方面投资超过1900亿元，“十四五”期间，预计大数据中心投资将以每年超过20%的速度增长，累计带动各方面投资将超过3万亿元。

“‘十四五’规划已经开始实施，5G、千兆光网、工业互联网等新型信息基础设施建设要尽快启动开工。”工业和信息化部总工程师田玉龙近日表示。

有关研究机构估算，新基建投资将持续扩大，投资增速达两位数，在基建投资中的占比将逐步提高到15%至20%，到2025年累计带动投资规模有望达20万亿元。新基建正在成为中国经济高质量发展的重要驱动力，拉动经济增长的新亮点。

扩投资惠民生增量空间足

7月，上海市黄浦区建国东路68街坊及67街坊（东块）征收基地里一片沸腾，第二轮签约征询的首日签约率达到97.92%，老居民终于圆了“新居梦”。

“旧改是黄浦区最大的民生，再难也要想办法。”上海市黄浦区相关负责人说。

作为扩内需“主力军”，我国基础设施在许多领域仍有待进一步发力，如棚改旧改建设、城市精细管理方面与百姓民生息息相关的重点领域，这也意味着有效投资空间足、潜力大。

“下一步，要加强社会民生领域补短板建设。加强保障性安居工程及配套基础设施建设，加快推进城市燃气管道等老化更新改造和排水设施建设，着力加强社会领域建设。”国家发展改革委副秘书长杨荫凯近期表示。

当下的短板，也指明了投资接续加力的“舞台”。

从老旧小区和棚户区改造看，住房和城乡建设部公布的数据显示，全国累计开工改造老旧小区16.3万个，惠及居民超过2800万户；全国棚户区改造累计开工4300多万套。按照规划，“十四五”期间，我国将基本完成2000年底前建成的、约21.9万个城镇老旧小区的改造任务。

从保障性租赁住房建设看，十年来，累计完成投资14.8万亿元，建设各类保障性住房和棚户区改造安置住房5900多万套，1.4亿多群众喜圆安居梦。“‘十四五’期间，40个重点城市将建设筹集650万套（间）保障性租赁住房，可解决近2000万新市民、青年人的住房困难问题。”住房和城乡建设部副部长姜万荣称。

住房和城乡建设部住房改革与发展司司长王胜军近日表示，从增量看，我国还处于城镇化快速发展的时期，城镇每年新增上千万人口，相应地对城市的住房、基础设施、公共服务设施就会带来大量的需求。从存量来看，城市已经进入城市更新的重要时期，老旧小区改造，城市基础设施补短板，更新改造等方面的任务量也很大。把城市建设的增量和存量加在一起，如果再加上乡村建设，应当说是一个相当大的规模。

欲筑室者，先治其基。加强基础设施建设，是稳投资、扩内需、拉动经济增长的重要途径，也是促升级、优结构、提高发展质量的重要环节。随着稳经济一揽子政策持续显效和接续政策措施落地落实，从中央到地方、从传统基建到新基建，从项目到资金，一系列稳投资举措将形成合力，有力推动扩大精准有效投资，为经济高质量发展积蓄强大动能。