[评论]重点区域新建水泥熟料生产线项目能耗限额应按什么要求？

近日，山西省一县人民政府网站刊登了某日产4400吨熟料新型干法水泥生产线及配套余热发电项目环境影响评价公众参与信息，进行本项目环评公众参与第二次公示，附上环境影响报告书（征求意见稿）全文。该环境影响评价报告书中对节能降耗和综合利用的规范内容为：单位产品能耗限额按《水泥单位产品能源消耗限额》（GB 16780）执行。

能源消耗高低对环境影响甚大，环评离不开要说清楚项目能源消耗情况，能达到什么样水平。最清楚不过的是要说，项目严格执行了水泥单位产品强制性能源消耗限额标准。事实是当前正值新旧版标准交替期，即还处在旧版实施期，但新版已在去年10月发布，即将于今年11月1日正式实施。那项目究竟是参照现行的《水泥单位产品能源消耗限额》（GB 16780-2012）还是参照《水泥单位产品能源消耗限额》（GB16780-2021）？评价报告书未作说明，只是笼统一提GB16780。

该建设项目现正处在前期工作阶段，何时能开工还不确定。但有一点可以确定的是，项目建成时间一定是已在实施《水泥单位产品能源消耗限额》（GB16780-2021）。（GB16780-2021）版能源消耗限额等级分为3级，熟料单位产品综合能耗1、2、3等级限额分别为100、107、117 kgce/t。属新建、改建和扩建企业，其单位产品能耗准入值应满足能耗限额等级2级要求，即熟料单位产品综合能耗值为107 kgce/t。这是其一。

去年11月，国家发展改革委等五部门发布的《高耗能行业重点领域能效标杆水平和基准水平（2021年版）》明确提出：对拟建、在建项目，应对照能效标杆水平建设实施，推动能效水平应提尽提，力争全面达到标杆水平。参考GB16780-2021能效标杆水平确定为，熟料单位产品综合能耗值100 kgce/t，即等同于新版标准中的能耗限额等级1级水平。这是其二。

国务院印发的《打赢蓝天保卫战三年行动计划》明确重点区域新建高耗能项目单位产品（产值）能耗要达到国际先进水平。京津冀（及周边地区）、长三角（地区）、（汾渭平原）等区域为重点区域范围。上述新建项目正处在重点区域范围内，按此要求，其能效至少应达到新版标准中的能耗限额等级1级水平以上。这是其三。

综上所述，目前对处在非重点区域正进行前期工作的熟料生产线项目其单位产品能耗准入值起码要满足新版能耗限额等级2级要求，力争达到1级要求，即标杆水平。对处在重点区域范围内正进行前期工作的熟料生产线项目其单位产品能耗准入值起码要满足新版能耗限额等级1级要求，即起码要达到标杆水平，力争优于能耗限额等级1级水准，即优于标杆水平。

当前正值水泥单位产品能源消耗限额新旧版标准交替期，对正在进行前期工作的项目其能耗的实施情况该往明里说，不应这样模糊处理，难道不是吗！