内蒙古自治区人民政府关于印发自治区推动大规模设备更新和消费品以旧换新工作任务落实方案的通知
内蒙古自治区计划推动大规模设备更新和消费品以旧换新，目标是到2027年设备投资显著增长，能效和数字化水平提升，报废汽车和废旧家电回收量增加。方案涵盖工业、农业、建筑、交通等领域设备改造，以及汽车、家电等消费品以旧换新，并强调回收利用和标准提升，旨在促进产业升级和绿色发展。政府将提供财税金融支持和科技创新保障，同时加强统筹和宣传工作。
第一个履约周期结束 全国碳排放权交易市场再出发
2022/01/11 09:26
来源：人民政协报
自2021年7月16日正式启动上线交易以来，全国碳市场累计运行114个交易日，碳排放配额累计成交量1.79亿吨，累计成交额76.61亿元。......
2021年12月31日，全国碳排放权交易市场第一个履约周期顺利结束。
自2021年7月16日正式启动上线交易以来，全国碳市场累计运行114个交易日，碳排放配额累计成交量1.79亿吨，累计成交额76.61亿元。按履约量计，履约完成率为99.5%。据统计，第一个履约周期共纳入发电行业重点排放单位2162家，年覆盖温室气体排放量约45亿吨二氧化碳。去年12月31日收盘价为54.22元/吨，较首日开盘价上涨13%。
针对具体履约情况和存在的问题，山东省生态环境厅副厅长侯翠荣坦言，山东是履约工作最重的省份，首批纳入企业多达330家，是全国唯一超过300家的省份。除了企业数量多、基数大，山东中小型热电企业和企业自备电厂多，存在配额缺口的重点排放企业数量也比其他省份多。加上山东企业未经历试点碳市场，直接面向全国市场，难免缺乏碳资产管理知识和经验。“下一步，打算将碳排放管理纳入智慧环保信息化建设内容，对碳数据进行采集、留存、核算、验证，尽快实现数据互通、信息共享。”侯翠荣如是说。
由于能耗强度高居全国前列，宁夏减碳工作面临较大挑战。截至去年底，全区共有16家重点排放单位发生交易，累计买入碳排放量276.69万吨，成交额1.09亿元；卖出碳排放量541.74万吨，成交额2.20亿元。35家重点发电企业完成配额核算2.94亿吨，全部纳入全国碳市场参与交易。宁夏回族自治区生态环境厅副厅长平学智表示，火电行业已全部完成超低排放改造。按照国家支持宁夏能源转型发展的要求，正在筹划启动焦化行业超低排放改造，最大限度降低碳排放强度和总量。
记者了解到，作为全球最大火力发电公司，国家能源集团于2021年12月21日履约完毕，所属149家火电企业和化工企业自备电厂实现100%履约。国家电投、中国大唐等多家央企，浙能集团、内蒙古能源集团等地方企业，均比国家规定的时间提前完成履约。
除了保证履约率，全国碳市场还进行了哪些有益探索？清华大学能源环境经济研究所所长张希良表示，目前，中国是世界上第一个建立成熟有效碳市场的发展中国家。我国碳市场建立主要考虑两个硬约束，一是总量控制，通过碳市场形成碳排放许可；二是硬机制，通过碳市场形成比较明显的价格鼓励机制，促进投资、技术创新，从而对企业未来经营产生影响。只有形成两个硬约束，才能真正实现倒逼转型的要求。
多位业内人士指出，去年以来，《碳排放权交易管理办法（试行）》《企业温室气体排放报告核查指南（试行）》《关于做好全国碳排放权交易市场数据质量监督管理相关工作的通知》等多项政策、文件发布，让市场运行有据可依。
记者在与一些企业人员接触中，发现他们存在观望、惜售等心态，不同企业对碳市场预期也不一样。对此，北京理工大学能源与环境政策研究中心教授王科认为，随着全国碳市场逐步完善，越来越多企业认识到减碳的重要性，全国碳市场发展初期遇到的操作层面问题，随着各方工作不断完善是可以解决的。“针对履约不力者，在现有处罚的基础上可适当加严管理。在处以罚金基础上，比如，将履约表现与企业信誉等挂钩，进一步形成约束与震慑。在不影响能源安全的情况下，碳配额分配还可考虑适度从紧，以此强化企业减排意识、激发市场交易参与度。”王科建议。
面向未来，张希良提出三大关注方向：一是尽快扩大行业覆盖范围，“十四五”期间力争做到八大行业全覆盖；二是将全国碳市场总量设定与总量控制制度有机结合，不断提高行业碳排放基准的严格性，尽快引入配额有偿竞买，引入第三方投资主体；三是开展碳市场与碳税两种政策工具的协同实施研究，充分发挥碳市场的主体作用。
编辑：李佳婷
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