国家能源局2024年二季度新闻发布会文字实录
国家能源局在2024年二季度新闻发布会上表示,一季度能源消费持续增长,非化石能源发展势头良好,新增装机中非化石能源占比高达92%。新型储能装机规模快速增长,涉及多种技术路线的试点示范项目正在进行。同时,能源供应总体平稳,电网安全“三项行动”旨在提升配电网和电力设备安全,防范森林火灾风险。此外,迎峰度夏期间电力供应总体有保障,但部分地区可能存在电力供应紧张情况。
近期,四川、重庆等多省市出现了大范围、长时间的高温天气,用电负荷上升,为确保电网安全与民生用电,开始实施限电节电措施。......
近期,四川、重庆等多省市出现了大范围、长时间的高温天气,用电负荷上升,为确保电网安全与民生用电,开始实施限电节电措施。
对于拉闸限电问题,清华大学经济管理学院院长、中国财富管理50人论坛学术委员会主席白重恩建议“最好用电价来调节”。白重恩指出,拉闸限电如果用价格机制分配电力,效率会更高一点。那些停电成本高的企业宁愿付高价也要保证供电稳定,需求可以得到满足,而停电成本比较低的企业,当电价上涨可以少用电,把电腾出来让需求比较迫切的企业来用,电价合理调节就非常重要。
价格机制分配电力更有效?
“这个建议挺好的,但并不是新观点。”厦门大学中国能源政策研究院院长林伯强表示。
他指出,用价格机制分配电力具体看怎么操作,并没有想象中那么简单。中国电力市场早已经放开,但电价还是存在一个上下限,完全市场化不太容易实现。而且目前中国还不是大面积停电,如果大面积停电考虑用价格机制来应对是比较合理的。
林伯强表示:“中国工业用电和居民用电在全社会用电量中的占比差距很大。结合现实情况,我认为目前有序用电还是最简单、实际的做法。”
据国家发改委数据,2021年城乡居民生活用电占全社会用电量的14%,而工业用电占比高达67.5%。“这意味着只要从工业用电中拿出一点点,就能够基本保证居民用电。而且高温时间是很短的,相比搞市场电价,有序用电的限电措施要简单得多,相对来讲性价比也更高、可操作性更强。”林伯强补充道。
中国能源研究会能源互联网专委会主任、华北电力大学能源互联网研究中心主任曾鸣则强调,四川和重庆目前缺电的状况,和持续长时间高温酷暑是紧密相关的,这种缺电叫“硬缺电”。这种情况下用价格机制,通过调高电价来使一部分消费者减少用电基本上是不可行的。因为这是电力的刚性需求,不是一个弹性需求。所以,用价格机制解决川渝这种缺电基本上是没有效果的。
“价格和市场化可以在通常条件下解决电力资源配置问题,但不能解决所有的拉闸限电问题。比如2021年煤价暴涨导致煤电价格倒挂,煤电供应不足。”中国技术经济学会环境技术经济分会理事张建红也给出类似观点。
据张建红介绍,2021年10月国家发改委1439号文(《关于进一步深化燃煤发电上网电价市场化改革的通知》)出台以来,电力市场中工业用电大都已经逐步市场化,煤炭价格稳步回落,煤电供应平稳有序。面对负荷高峰,叠加水电受限,加上当前区域间电网电力支撑通道相对不足的电力结构,决定了市场化电价调节机制比较有限,更多需要依赖降低一些负荷功率,同时加大其他电源投入(包括应急电源车)。
缺电启示:要“多能互补”
据了解,由于四川省80%的电力靠水电供应,雨水丰沛期出现旱情较为少见。所以,四川的电力安全应对之策与其他地区也有所区别。目前全国很多省市已经对四川进行了电力支援。
林伯强解释,四川省的情况是个例外。四川省即便现在电价涨得再高,也依然没有电,因为没有水就没有电。
张建红认为,川渝这次因干旱缺电,启示我们电源的多样性和分布均衡性很重要,单一形式占比过高、结构不合理都会带来风险。他建议在电力系统的规划建设和政策制定过程中,需要对极端气候等风险估计更全面,应对措施考虑更充分。只有开源节流并举,才能真正解决拉闸限电问题。
曾鸣则建议,第一,供应侧应该更加重视多能互补,综合布局火电、水电、风光和其他发电形式。第二,随着电力体制改革的继续深入,要通过市场把用户侧的潜力发挥出来,在需求侧进行调节。这样也能够保证供电的安全性。第三,建设新型电力系统,通过多种能源的耦合转换互补来提高用能的可靠性和经济性。同时,还能够更大限度地吸纳可再生能源,使得碳减排得到更显著的成果。(
编辑:孙蕾
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国家能源局在2024年二季度新闻发布会上表示,一季度能源消费持续增长,非化石能源发展势头良好,新增装机中非化石能源占比高达92%。新型储能装机规模快速增长,涉及多种技术路线的试点示范项目正在进行。同时,能源供应总体平稳,电网安全“三项行动”旨在提升配电网和电力设备安全,防范森林火灾风险。此外,迎峰度夏期间电力供应总体有保障,但部分地区可能存在电力供应紧张情况。
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