与供给侧结构性改革逆势而行 水泥行业产能过剩愈加严重
从政策目的来看，错峰生产和产能置换的确是水泥行业供给侧结构性改革的两大重要策略，但为什么经过几年发展，水泥行业产能过剩愈加严峻，水泥行业供给侧结构性改革的成效也逐步消逝？
发改委重拳整改水泥业 将淘汰1474条生产线
2008/01/09 00:00
来源：21世纪经济报道
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1月7日，国家发改委公布2007年应予淘汰的落后水泥产能的企业名单。涉及1066户企业、1474条生产线将被强行停产或拆除。
“从2007年第四季度到现在，是国内水泥行业淘汰落后产能的集中释放期，预计2008年，落后产能淘汰将加速，全国经营、区域龙头、并购重组将成为水泥行业的重头戏。”国泰君安分析师韩其成分析说。
事实上，近几天，围绕中国水泥行业的收购战已经拉开，中国中材集团和中国建材集团两大央企成为收购主角。
根据发改委公告信息，此次为完成《国务院关于印发节能减排综合性工作方案的通知》(国发[2007]15号)提出的“十一五”时期淘汰落后水泥产能2.5亿吨目标，凡公告中涉及到的1066户水泥生产企业，应自觉按期淘汰所属落后生产线。
同时，对无证生产的水泥企业，工商、质检部门要坚决予以查处和取缔，电力部门一律停止供电。有生产许可证但未完成淘汰任务的不得换发生产许可证。
发改委称，这些落后产能的名单皆来自于各地政府按照要求自主上报。
2007年2月，发改委特急文件《关于做好淘汰落后水泥生产能力有关工作的通知》(发改办工业[2007]447)号，要求各省加快制订淘汰落后水泥产能量化指标，提出切实可行符合本省、自治区、直辖市要求各地实际的淘汰落后水泥产能工作实施方案，与落后小水泥企业所在县市政府签订淘汰落后生产能力责任书，明确拆除时间、目标、要求，落实相关责任。至此，落后水泥工艺的淘汰已经成了各地的行政指标。
此次淘汰的落后产能企业涉及6家上市公司：太行水泥、安泰集团、巢东股份、*ST秦岭、尖峰集团、海螺水泥。
但国家发改委工业司声称，经过2007年对落后产能的淘汰和整顿，我国水泥行业的产品结构显著改善。新型干法水泥产量大幅度提高，已占总产量的53%，预计年底达到55%，比上年提高5个百分点。
同时该产业集中度也不断提高。目前，我国最大的十二家水泥企业集团产量，已占全国水泥产量比重25%。其中，浙江三狮超过1400万吨，山东山水超过1700万吨，台泥和拉法基瑞安水泥等超过1600万吨，湖北华新超过2000万吨，河北冀东、中国联合超过2500万吨，安徽海螺集团达到1亿吨。
根据发改委等8部委去年提出的水泥发展专项规划，到2010年，新型干法水泥比例要达到70%。完成这个目标，至少要淘汰落后水泥产能3.6亿吨，每年需淘汰的落后水泥产能至少为8000万吨。
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