全国P.O42.5散装水泥均价一览(04月30日-05月11日)
据中国水泥网行情数据中心消息，上周全国P.O42.5散装水泥均价为325.22元/吨，环比下跌-0.91%。
财政部：把不合理收费合法化寓意何为？
2007/12/27 00:00
来源：中国水泥协会 庄春来
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11月16日，财政部综合司就《散装水泥专项资金征收和使用管理办法》紧急征求水泥行业意见。中国水泥协会秘书长孔祥忠、海螺集团副总经理郭景彬、吉林亚泰水泥总经理徐德复等六人代表水泥行业发表了坚决反对继续向水泥企业收费的意见。
孔祥忠、郭景彬、徐德复反复强调，一是散装水泥专项资金的征收是计划经济的产物，在当时确实对推散起到了积极的作用。在市场经济不断完善的情况下，推广散装水泥企业可以大幅降低成本，已成为生产企业的自觉行为，现在水泥企业散装设施都能满足市场需要，散装水泥基金已经失去其应有的作用。二是大中型水泥企业占水泥供应量的60%，这些企业的发散能力都达到了100%，散装水泥运输车辆、混凝土搅拌站也已全面过剩，市场的调节作用已经充分显现，影响散装率上升的原因在使用环节。三是散办只是为了收费而收费，散装水泥专项资金应投向的设施已经全面过剩，没了投向，只是起到养人的作用河滋生腐败，造成后果对财政部影响很坏。四是目前采用包装的商品比比皆是，单单对水泥企业收费优势社会公平，加重了企业负担，是对水泥行业的歧视。四是建议政府要加大散装水泥使用环节的政策执行和监管力度，使推散工作健康发展。
针对行业代表反应的意见，财政部综合司基金处处长邱江涛表示理解和赞赏：认为散装水泥发展与市场导向作用和经济发展水平相关，应该从使用环节下手推动散装水泥的发展。2005年《办法》到期之前决定取消对水泥企业收费，但反对声音很强烈，认为从节能减排，建设节约性社会的角度，水泥企业应对推广散装水泥承担一定社会责任，同时这也是一个政策导向问题。
对邱江涛的表态与会水泥行业代表表示了强烈不满，认为：一是该《办法》明显是保护落后。明明知道市场的调节作用已充分显现，发散设施、运输工具、使用领域已全面过剩，专项资金已失去投向，继续收费只能起到养人的作用，明显是保护应遭市场淘汰的落后部门利益。二是以政策导向为存在理由的观点站不住脚。国家《水泥工业产业政策》对散装水泥发展的要求是“从使用环节入手，推动散装水泥发展”，政策导向定位准确，简单明了，充分反映了目前我国散装水泥生产、运输、应用设施三个环节能力过剩，阻碍散装水泥发展的“症结”在于使用环节的现状，同时，水泥企业每发送一吨散装水泥比袋装水泥节约20%的生产成本，16%的销售成本，企业没理由不多发送散装水泥。 “不向水泥企业收费，会给水泥企业错误政策信号”的政策导向理由站不住脚。三是把不合理收费合法化是对大型水泥企业的歧视。征收上，征收率只有22.69%，只向大企业征收，小企业、外资企业不交，数额是远近亲疏而定，视政策执行为儿戏，度水泥企业不公平、不合理，使用上，投入巨资发散的大中型水泥企业得不到返还，对个体企业少交多返，贪污、受贿被判刑已见报端，使用过程中缺少监督，滋生腐败。面对不公平，部分抵制收费的大型水泥企业被送上法庭，凭着财政部的红头文件，企业被迫交纳不合理收费，红头文件深深刺痛了企业的心。四是基金征收是对社会资源的极大浪费。每年动用8000多人力和宝贵的行政资源，打着推广散装水泥，建设节约型社会的大旗，只为收取大中型水泥企业5亿多资金，50%用于没有效益的投入，50%用于养人和办公经费，是对社会资源的极大浪费。五是水泥企业为发展四散装水泥投入了大量的设施，已经承担了应承担的社会责任。
最后，代表们提议该《办法》最好单向收费，不要继续向水泥企业收费，这样可以为散办撤销争取一段时间，保持社会稳定。希望财政部不要干散办拿着红头文件收费，财政部背后挨骂的蠢事。
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