北京大型项目都将公开招标发包

　　过去北京市由于建筑市场不够开放，没有形成竞争机制，给城市

建设的发展带来许多问题。一些建设项目设计水平不高，工程造价偏

高，投资超概算；有的业主肢解发包工程，单方指定分包单位和材料

设备供应厂家，压低标价，要求垫资，拖欠工程款，一些承包单位非

法转包、挂靠、多层分包；工程评估、工程监理等中介机构未能发挥

应有的监督和服务作用；建筑产品的价格政策不完善，没有形成市场

定价的机制。

　　据了解，北京市开放建筑市场包括两方面内容，一是工程建设的

各个环节都要开放。不仅工程施工要开放，勘察、规划、设计、监理、

重要建材及设备采购都必须开放，由业主通过公开招标，自主优选承

包单位或供应商。二是向国内外企业开放。今后大型建设项目，特别

是标志性建筑，都要向国际公开招标发包，包括设计、监理等。

　　为适应这一形势，北京市提出严格基本建设程序管理，实施业主

负责制，规范业主行为，完善招投标制度，减少审批，简化手续。