重庆巫山培育17家上规模煤炭企业

　　9月5日，记者从巫山县电煤局获悉。日前，巫山有8家煤炭企业被评为重庆市年产值500万元以上的规模企业，至此，巫山已有17家煤炭企业获此殊荣。

  据了解，巫山县电煤局自2001年10月成立以来，充分利用巫山丰富的煤炭资源优势，合理开发、综合利用、外引内联，不断将煤炭产业打造成巫山第一大支柱产业，同时，煤炭产业的做大做强也充分带动了全县商业、餐饮业、服务业的发展。目前，煤炭产业已成为巫山经济新的增长极。

　　引资扩能盘大煤炭产业

　　据统计，巫山的煤炭资源十分丰富，全县有无烟煤储量4.73亿吨。但由于交通不便，煤炭埋藏深，开采难，煤炭的开发程度很低。2002年，全县68个小煤矿全年产量仅为84万吨。近几年来，电力煤炭局一班人，通过引资整合，培育了17家年产值在500万元以上的煤炭规模企业，并通过技改扩能等多项措施，逐步提高了煤矿的产能，2003年全县煤矿产量达到105.8万吨,2006年达到175.2万吨，实现产值4.3亿元。同时煤炭产业的发展还带动了交通运输业和第三产业的发展，消化了大量农村富余劳动力，从而使煤炭产业成为巫山名副其实的第一大经济支柱产业。

　　在发展思路上，该局始终坚持市场化的改革方向，以行政管理体制改革为牵引，着力完善产业发展机制，充分发挥市场对资源配置的基础性作用，以“引进来”与“走出去”的模式相结合，大力实施开放型经济战略，进一步拓展发展空间。引进重煤集团，收购巫山境内三家国有企业（“两矿一厂”），并投资4500万元，对两家国有煤矿和一家火电企业进行改组改造。同时还引进安徽永年集团，实施煤炭与建材工业的结合，引入民间资金，实施洗煤项目等，该县“煤-电-建-运”产业链条已初显成效，实现了政府增税、企业增效和员工增收的三赢局面。

　　引领县域经济发展

　　巫山通过短短五年时间，煤炭产业产值、税费在原基础上翻了四番多，煤炭业一举成为巫山名副其实的第一大税源。

　　2002年，全县煤炭实现第一次飞跃，产煤达85万吨，实现税费380万元；2003年，再创111.5万吨的历史新高，首次突破“百万大关”，实现税费885万元；2004年，煤炭产量仍然持速增长，达到130万吨，实现税费3000万元；2005年，产量达到150万吨，实现税费首次突破5000万元；2006年煤炭产量达180万吨，产值高达4.2亿元以上，煤炭税费达5160万元。2007年，将完成煤炭税费征收7000万元。

　　如此迅猛发展和显著成效的取得，得益于县电力煤炭局在实际工作中创新实施的一系列行之有效的措施：启动“一票制”征收方案。2003年，为堵住煤炭税费损失缺口，县电力煤炭局结合实际，创造性地提出了“一票制”征收方案，将国税、地税和所有规费统一征收，由财政局印制煤炭准运证。为从源头上规范煤矿企业经营行为，启用煤炭准运证和调运单，实行“两单”同时过站的运行机制，要求煤炭企业加强准运证的保管使用，按车辆实际装载吨位，足额配发煤炭调运单和准运证。通过该机制的运行，有效堵塞煤炭税费流失，使该县煤炭税费吨位上涨幅度达20%以上。

　　把煤矿安全生产放在首位

　　巫山坚持把煤炭产业健康发展作为第一要务，始终把煤矿安全生产工作放在各项工作之首。2006年，全县煤矿生产原煤175.2万吨，发生死亡事故4起、死亡9人。百万吨死亡率为4.6。

　　健全组织机构，层层落实责任。巫山县成立了由分管副书记、副县长任组长的煤矿安全生产领导小组，落实工作人员，明确工作职责；完善“煤矿安全生产工作例会制度”、“安全生产专题会议制度”、“领导干部巡查制度”等，定期分析全县煤矿安全生产形势，研究和解决煤矿安全生产的重大问题；实行“三级三层四卡”网络化管理体系：即把责任目标分解落实到县、乡、村“三级”和乡镇领导、驻村干部、村干部“三层”，乡镇政府聘请村支书、主任为村级安全生产管理员，负责管理本村安全生产；对车、船、矿、重大隐患实行“卡表”管理，做到一车一卡、一船一卡、一矿一卡、一隐患一卡。县政府与电煤局、各乡镇，电煤局与各煤矿企业，各乡镇与各煤矿企业层层签订煤矿安全责任书，层层落实安全责任。

　　强化煤炭安全前沿监管。配备懂技术，熟悉煤炭管理的专职管理人员，充实县电煤局安全监管队伍。同时，实施煤矿安全检查特派员负责制度，包矿负责，酬效挂钩。

　　不断加大安全投入。2005年以来，全县投入安全技改资金6000余万元，新增安全监控系统、双回路供电、风电闭锁、绞车后备保护装置等，改造运输、通风、排水、顶板支护、洒水防尘等系统，完善矿井的测量仪器仪表，配备煤矿职工的劳动保护用品。