依托常山县“两山银行” 南方水泥、江山虎水泥走向低碳化转型！

2005年，时任中共浙江省委书记的习近平同志到安吉县余村考察，首次提出了“绿水青山就是金山银山”的著名论断。十六年来，历届常山县委县政府始终践行“绿水青山就是金山银山”的理念。尤其是去年以来，常山县大力实施“八大行动”，推进“两山”转化，在全市率先组建“两山银行”，激活沉睡资源，让资源变资产、资产变资本，加快常山高质量发展，搭建共同富裕的“桥和船”。  

创“三塘”模式激活乡村资源  

6月17日，在青石镇湖头村全域土地综合整治项目现场，十几台挖机正在作业。“这些零散闲置土地能够被大企业看中投资，多亏了‘两山银行’。”村党支部书记、村委会主任毛科见说。  

“常山县‘两山银行’集中流转万亩农业用地，引进上市公司亿利、北禾，打造田园综合体。届时会增加就业岗位3400个，带动各村集体年均增收20万元。”青石镇党委委员、人武部长傅小峰说。  

近年来，常山县全面推进生态文明建设，大力实施“两山”转化行动，聚焦县域生态资源高效转化的便捷通道。去年9月，通过搭建“两山银行”平台，成立由县委书记担任组长的“两山银行”建设工作领导小组，积极探索生态产品价值实现机制，破解乡村振兴、农村改革发展过程中的难题，让沉睡的“资源”变成“资产”“资金”“资本”，带来源源不断的“红利”，努力在浙江高质量发展建设共同富裕示范区走出一条新路子。  

常山县新昌乡有达塘村、郭塘村、黄塘村，人们称之为“三塘”，常山县“两山银行”在这里有了新探索，赋予乡村振兴更多未来。在达塘村，依托该村上世纪70年代遗留下来的废旧水泥厂—富春水泥厂，常山县“两山银行”对其收储后，以“全国党支部书记培训学院”建设为中心，新建“早上好”支部书记研学基地。“下步，我们将探索‘集体+公司+基地+农户’的经营模式，整合省市县教学资源，将我们村打造成党建教学、产业教学、治理教学示范带。”达塘村党支部书记、村委会主任陈重良说。  

“‘早上好’研学基地建设有效利用了现有闲置资源，保留村民精神支柱象征的水泥厂，通过产业转型为民创收。”常山县“两山银行”负责人江君君介绍，下一步，将新建“早上好”主题酒店和会务中心，打造“早上好”网红打卡地、慢奢主题村、全市顶级“明星村”。届时，达塘村每月的旅游、培训接待能力将超3万人次，村集体年增收将达30多万元，村民人均年收入将增长至4万多元。  

促工业提振加快产业转型  

近日，在常山县白石镇白石村新卫生院，十多名工人正在紧锣密鼓地施工。“以前看病太不方便了，还得跑一趟县城，把企业改建成新卫生院对我们百姓来说真是件好事。”村民吴刚称赞道。  

阿哈伞业改建成新卫生院是常山县加快产业转型的生动实践。去年12月3日，常山县“两山银行”对阿哈伞业进行核实评估后，签订企业收购补偿协议。“由于原白石卫生院房屋存在功能设置不齐、交通安全隐患等诸多问题，我们投资3000万元将工厂‘腾笼换鸟’，改建成白石卫生院，综合运用收购的方式，促进发展瓶颈企业的转型升级，为优势产业和优势企业腾出了发展空间。”江君君说。  

为了促进工业提振，此前，常山县就出台《常山县工业企业“退散进集”工作实施方案》《常山县人民政府办公室关于推进工业企业“退散进集”的政策意见》等文件，由常山县农村投资集团有限公司作为项目代建单位，依托常山县“两山银行”平台，收集相关企业信息，按照收储利用、收购复垦、搬迁入园等三种处置方式，将57家企业分别建档定策，推动全县工业经济向高集约、高质量、高科技发展。截至目前，常山“退散进集”行动共完成意愿性企业评估审查27家，已签订协议24家，补偿款共1.3亿元，涉及土地复垦12家，涉及国有土地198余亩，集体土地31余亩。  

“退散进集”行动为常山高碳化企业向低碳化转型工作打下坚实基础。5月21日，在常山县“两山银行”碳达峰碳中和业务暨“低碳生活·一路同行”主题活动启动仪式现场，常山南方水泥有限公司、常山江山虎水泥有限公司两家企业与常山县“两山银行”签署了原煤指标有偿使用交易协议，常山县“两山银行”向两家企业有偿出让了10000吨原煤使用指标（10000吨原煤约燃烧排放27000吨二氧化碳），出让所得的资金将专项用于常山县碳达峰碳中和、节能降耗和低碳生活等工作。今后企业通过节能减排腾出的原煤指标，也可以在“两山银行”进行交易获得收益。  

常山以“两山银行”为平台开展碳达峰碳中和工作，得益于常山县“两山银行”具备的多项功能：如具备生态资源集聚、开发、经营等功能，可加快推动林业碳汇项目实施；构建金融、担保、评估等支撑体系，为推动碳达峰碳中和的绿色金融创新提供了基础；组建包括农文旅企业的产业联盟，可充分运用商业激励手段，引导市民树立绿色生活、共建共享的理念。  

“本次我们选取了高耗能、高排放重点领域实施碳排放权的有偿使用，目的是按照省委省政府的统一部署，自我加压、主动作为，激发企业技术改造动力，科学调整能源结构。”常山县委相关负责人表示，下一步，他们将继续深化以“两山银行”为载体的市场化配置改革，建立完善有偿出让、回购、竞价、招拍挂等一系列市场化配置手段，进一步推动碳达峰碳中和工作实施；继续出台、建立完善碳达峰碳中和相关政策体系，为企业低碳发展、居民绿色生活保驾护航。  

拓融资渠道赋能城市更新  

“轰隆隆……”6月11日，在常山县天马街道渡口社区渡口小区，数台挖机同时作业，几间房屋应声倒下。  

原来这是常山县渡口未来社区房屋征收拆除工作现场。近年来，随着城市化的不断发展，居民提升人居环境的呼声日益增强，常山县结合县域实际，通过多次召开研讨会并组建未来社区专班等形式，开启东淤片区渡口未来社区建设工作。“之所以能让群众的呼声实现，是因为常山县‘两山银行’为此融资了15亿元资金。”常山农投集团党委委员、副总经理任小伟介绍，有了常山县“两山银行”的资金支持，今后未来邻里家园、未来生活体验馆等项目将变成现实。  

此前，常山县生态资源的价值转化，基本以“低小散”模式转化，难以形成规模优势。有了常山县“两山银行”，对资源进行集中统一收储，通过担保贷款、生态资源存储、资产经营等业务，使常山县很多资源更具规模优势和可开发利用价值。  

常山县“两山银行”不仅给未来社区提供资金支持，还给青石镇“东方巨石阵”景区带来发展动能。虽然近几年景区奇石吸引了众多游客前来打卡，但因观赏石无统一市场评估价等因素，资金方面仍存在缺口。如何补齐资金缺口？景区负责人了解到常山县“两山银行”业务后，欣喜万分。常山县“两山银行”对景区可开发利用价值进行评估，承诺兜底收购景区内“诸葛八卦阵”景点的景观石，为景区贷款300万元，将景区开发经营的资源转化为资本，缓解了景区的资金压力。  

今后，常山县将继续大力实施八大行动之城市赋能行动，依托常山县“两山银行”，结合北门片区实际，打造一个集吃、住、行、游、购、娱于一体的文化旅游新地标——“宋诗城”。