政策机遇空前水泥企业急寻转型突破口

    “用足政策、用好政策”恐怕是入围国家重点扶持的60家水泥企业当前提得最多的一句话。今年1月，由国家发改委牵头，中国人民银行和国土资源部等部委配合的一份文件悉数列出了将在项目审批、信贷和土地管理等方面获得优先支持的60家企业名单，此举让习惯了在国家宏观调控下谨慎行事的诸多入选水泥企业沉浸在喜悦当中。用现任中国建材协会会长、原国家建材局局长张人为的话来讲，2006年以来，水泥企业和行业步入了“黄金时代”，国家从来没有哪个时期像2006年这样，给予水泥行业这么多的政策关注，《水泥工业产业发展政策》和《水泥工业发展专项规划》等一系列颇有分量的文件集中出台，在宏观上带给水泥企业极大的做大做强热情。

　　然而，名单敲定已经一季度有余，上榜企业究竟有没有享受到政策支持？对于上榜企业来讲，又该如何用足、用好政策呢？日前，在国家发改委经济运行局和中国水泥协会共同举办的国家重点支持水泥企业座谈会上，3个各具特色的龙头企业海螺水泥、中联水泥和乌兰水泥分别做出了自己的解读。

　　海螺集团：加强业内多层次合作

　　都说世界水泥看中国，中国水泥看海螺。过去几年间，安徽海螺集团可谓是乘着政策“东风”扶摇直上，无论是从发展战略还是发展速度来讲，都堪称创造出了水泥业界的奇迹，不仅成长为国内建材大鳄，也跻身于世界水泥同行前十名。

　　海螺集团副总经理余彪表示，本次国家重点支持的水泥企业名单的出台，政策明晰、措施有力，对行业发展具有极其重要的历史意义。海螺长期以来得到了国家发改委、建材协会的支持，近几年来抓住了快速发展机遇，企业规模有所扩张。2006年海螺集团全年销售水泥含商品熟料超过1亿吨，销售型材48万吨，综合销售收入达到了304亿元。“十一五”期间，海螺还将坚持技术创新和管理创新，力争到2010年努力实现销售收入500亿元、熟料超过1亿吨的目标，提高集团的国际竞争力。

　　记者了解到，过去五六年里，这家安徽企业凭借自己独特的“T”型发展战略，采用并购方式低成本收购小水泥厂，改造为水泥粉磨站，从而占据了富甲一方的华东市场，并把触角伸到了南部的两广（广东、广西）区域。这种以市场为导向配置资源和占领市场的整合一度令业界咋舌。

　　余彪表示，海螺集团“十一五”期间的基本发展思路是：把握国家经济结构调整的机遇，充分用足、用好国家支持大企业发展的政策，立足自身，集中精力做好主业，同时加强与业内同行的多层次合作。

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　　具体来讲，以水泥为主业，海螺集团将一如既往地推动集团的品牌影响力，继续做大做强，“十一五”末期，其水泥熟料年产能有望达到1亿吨。此外，接下来的几年里，海螺还将投资建设3条日产12000吨的水泥生产线，和若干条日产5000吨生产线，继续实施规模化集约经营。
 
　　水泥界人士也看到，以新技术为主导，以海螺型材为代表的化学建材产品也在近两年开始发力，成为海螺集团新的赢利增长点。除了水泥生产主业，在过去8年多时间里，海螺集团用实践充实了余热发电实用技术的内涵。余彪称，集团的发电系统装备已经全部实现了国产化，在推广余热发电技术方面，海螺拥有系统运行稳定、造价和工程成本上的诸多优势。未来几年，海螺将在全行业推广先进的余热发电技术，以各种方式承揽业内余热发电工程。

　　高效率开发资源是国家政策导向和企业利益所在。余彪表示，在互惠互利基础上，海螺将和业内同行进行多层次的合作，以实现优势互补，共同把行业发展作为企业发展的重要举措。此前中国水泥协会会长雷前治在总结国内水泥企业并购重组成功模式时，特意提到了颇具“海螺特色”的海螺模式。他表示，海螺在战略重组上采用的真金白银式的收购方式通常也为有实力的国际企业所采用，如拉法基在中国西南地区就是采用的这种方式，不失为企业强强联手进行战略重组的一种尝试。

    中联水泥：呼吁政策再细化

　　如果说海螺是在原有基础上使劲用足政策，推进其大集团领导区域发展的路径的话，那么对于其余的多家排名前列的企业来讲，机遇降临带给他们的喜悦同时也被忧虑冲淡，蒙上了或浓或重的喜忧参半“色彩”。用他们的话来讲：“用足政策推进并购重组和结构调整并没那么简单。”因为这中间有新型干法线如何占主导，传统立窑如何退出现有市场；分散的市场如何集中；企业斥巨资上马的低温余热发电项目生产的电能否上区域电网；企业吃进了大量的城市垃圾、污泥、废渣、尾矿、煤矸石、粉煤灰，如何能够享受到资源综合利用政策；《物权法》出台后如何强制淘汰落后的立窑；大企业进行战略重组时的资金来源……诸多纷繁芜杂的问题既具体又头疼，难以找到对应的细化政策。

　　“这中间既有政策能在多大程度和速度上落实的问题，也有各个企业所在区域内部企业组织结构的问题。”中联水泥董事长崔星太如是表示。

　　尽管崔星太认为当前是水泥企业难得的历史机遇，但区域结构调整，企业谋求进一步做大显然不是那么容易的事。1999年成立的中联水泥在过去8年间已经从30万吨的年产能，演变成了拥有15条新型干法生产线、2500万吨的水泥年产能、1900万吨的熟料年生产能力的水泥大户，也在低温余热发电、资源综合利用方面下了很大力气，但仍有许多问题亟待解决。

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　　中联水泥成立以来，上了7条新型干法生产线，淘汰了2台湿法窑、9台立窑。据了解，除了正常的节能降耗，中联水泥6台窑的3套余热发电装置正在有序运转。资源综合利用方面，中联水泥在矿山资源使用上最大限度地使用低品位矿山，如山东青州的矿山，同时再配套到成品中。崔星太坦言：“当前水泥企业重组联合过程中最大的问题在于产业结构不合理，淘汰落后产能完全靠市场力量还是不够的，我们呼吁国家出台更多政策，提高市场准入门槛，扶大汰小，鼓励节能降耗和循环经济，加大力度推进新型干法线取代传统立窑，在财政上对企业重组联合予以配套资金支持，税收上对采取资源综合利用的水泥企业按照先进产能和落后产能区别对待，加强矿山资源管理，提高矿山利润率，强化对水泥企业的环保要求及贯彻力度。”

　　祁连山水泥：把握并购机会仍需内外合力

　　作为重点扶持的12家全国性水泥企业，地处大西北的甘肃祁连山水泥有些被“强压”担子。以祁连山水泥目前的产能规模，并不能与华东地区的很多企业媲美，然而受水泥产品生产运输限制等因素作用，祁连山水泥也因为上了12家名单而备受关注。祁连山水泥对自身面临的形势也有着深刻认识。

　　对于未来，祁连山水泥董事长杨皓有着很美好的憧憬。杨皓称：“祁连山目前的产能尽管较小，但重组扩张的步伐不能停，我们去年上了3条新型干法水泥生产线，收购了甘肃地区的包括大通河水泥厂在内的3个水泥厂，整体规模有所提升，年产能达到500万吨。今年下半年还将在青海和陇南开建新线，明后两年白银等地还计划上马4条线，兼并收购3~4条线，力争‘十一五’期间把年产能提升到1200万吨。”

　　即使是有大机遇来临的祁连山水泥，也同样面临着如何用足政策的问题。杨皓在座谈会上谈到，新老企业的磨合尚需时日，并购重组处理不好有可能为企业背上沉重包袱，区域里对利用固体废弃物做水泥原料的补贴和税费返还有不规范之处，兰州房地产价格上升速度之快在全国居第一位，但水泥价格连续7年不断下降，这是由于生产集中度低、众多工艺落后的小企业压价竞争的结果。现在一些立窑等落后工艺的企业依靠资源综合利用退税政策，还在照常运营，在地方的保护下，他们获得的优惠甚至超过了大型企业，现在水泥的产业政策是结构调整、“上大压小”，应当取缔对落后工艺企业的优惠政策，加速他们退出市场。“我们希望企业在自身努力做大做强的同时，还获得政策上更加细化和明晰的支持，内外合力才能把区域水泥重组贯彻下去”。