近日，海南省政府政策研究室下发《海南省邮轮港口中资企业方便旗邮轮水上游航线试点管理条例（实施）》（通称《管理办法》），它是海南省初次容许中资企业方便旗邮轮进行水上游航线试点业务流程，在全国各地也是创新。《管理办法》将于8月1日起实施，有效期限至2024年12月31日。
创建“融断”体制
《管理办法》总共35条內容，明确提出了水上游航线的定义，即：从海南海口、三亚邮轮港考虑，在经准许的海域范畴内出航，并回到始发站港口，出航期内不会再停靠在别的港口的航线。
针对各工作部门的管控岗位职责，《管理办法》明确提出，道路运输主管机构承担水上游航线试点业务流程市场准入制度及运送销售市场行业规范，具体指导邮轮港口所在城市道路运输（港口）单位贯彻落实邮轮港口运营及安全性监管岗位职责，催促具体指导运送运营人与港口运营人贯彻落实生产安全监督责任。
在常态疫情防控期内，海南道路运输主管机构将会与省卫生健康、突发事件应对等单位创建“融断”体制。一旦试点邮轮产生聚集性疫情、重大生产安全事故责任等状况，按照相关相关法律法规马上勒令试点邮轮运送运营人终止经营、执行整顿，并中止该试点邮轮运送运营人及邮轮一定阶段水上游航线的经营。
减缩批准期限
《管理办法》确立了试点经营行为主体和邮轮准入条件、申请办理材料清单及批准程序流程等实际管理方法对策，进一步简单化了程序流程，取消了《国际班轮运输经营资格登记证》；减缩批准期限，由20个工作中日减缩为5个工作中日，提升了审核服务效能。
依据《管理办法》，在五星红旗邮轮资金投入经营前，中资企业方便旗邮轮运送运营人申请办理进行水上游航线试点业务流程的，应合乎具有公司主体资格，且中资企业（国内资产）注资占比不少于51%；资金投入进行水上游航线试点业务流程的方便旗邮轮（有着或是光租）适航、船龄不超过30年，且合乎国家和海南船只空气污染物排出控制区的规定；拟停靠在的港口合乎港口整体规划，设备合乎货物运输相关标准规范，按照规定执行工程验收办理手续，并获得港口运营批准。
中国游客登轮有效证件管理方法进一步简单化，中国大陆住户持合理第二代身份证，我国港澳台地区籍住户持合理香港澳门住户往来国内通行卡或中国台湾住户往来内地通行卡、港澳台地区住户暂住证，就可以申请办理登轮批准。
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什么叫方便旗？
有一些国家（和地域）容许别的国船只悬架其五星红旗，比如巴拿马、利比里亚等，那样的国家被视作“对外开放备案”国家。“对外开放备案”国家备案标准较为比较宽松，只对船只扣除小量评估费以获得外汇交易，悬架其旗子的船只因而可以得到众多运营便捷，而备案国却非常少对船只开展管理方法和干预，其船旗被称作方便旗。
依据国际海事组织统计分析，全世界挂方便旗的船只已做到全世界国际海运货船总载重量载货量的37%上下。国际海运强国如古希腊、日本、法国、英国的80%之上船只都是在海外备案，在我国也是有一半左右船只挂方便旗。
编辑：Octopus
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