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能源短缺“全家桶”在全球传导 能源安全关键在保供
2021/10/28 09:27
来源：经济日报
近期电、煤、油、气市场波动频频，能源短缺“全家桶”在全球传导，给世界经济持续稳定发展蒙上阴影。......
供给短缺是最大的能源不安全，必须以保障安全为前提构建现代能源体系，着力提高能源自主供给能力。只有咬定能源供给不放松，才能有效保障能源安全，将能源安全牢牢控制在自己手上。
近期电、煤、油、气市场波动频频，能源短缺“全家桶”在全球传导，给世界经济持续稳定发展蒙上阴影。随着我国冬季供暖时间临近，能源保供成为焦点。在世界经济艰难复苏大背景下，各国比以往任何时候都更关注能源安全，中国也不例外。近日，习近平总书记在胜利油田考察时指出，石油能源建设对我们国家意义重大，中国作为制造业大国，要发展实体经济，能源的饭碗必须端在自己手里。
确保能源安全有多重要？有史为鉴。1973年到1990年短短17年间，全球接连发生了三次石油危机。油价暴涨带给经济的严重冲击让人们记忆犹新。
对于我国而言，能源安全矛盾也突出体现在油气安全上。数据显示，2019年我国原油进口量5.06亿吨，同比增长9.5%，石油对外依存度达70.8%；天然气进口量9660万立方米，同比增长6.9%，对外依存度达43%。我国仍是发展中国家，发展是解决一切问题的基础和关键。随着我国工业化、城镇化深入推进，油气对外依存度还有继续上升的趋势。
能源安全事关发展安全、国家安全，是关系国家经济社会发展的全局性、战略性问题，对国家繁荣发展、人民生活改善、社会长治久安至关重要。未来，必须要在保障能源安全的前提下，推动碳中和进程，实现高质量发展。“十四五”规划和2035年远景目标纲要首次将“能源综合生产能力”纳入安全保障类指标。此前召开的国家能源委员会会议指出，供给短缺是最大的能源不安全，必须以保障安全为前提构建现代能源体系，着力提高能源自主供给能力。
提高能源自主供给能力，要稳住煤炭这个基本盘。煤炭是我国的基础能源，富煤、少气、贫油的能源结构较难改变。在充分发挥煤炭在能源系统中“压舱石”作用的同时，要做到“吃粗粮干细活”，大力推进煤炭清洁高效利用，发展现代煤化工，优化煤炭产能布局。根据发展需要合理建设先进煤电，继续有序淘汰落后煤电，最大限度减少煤炭资源开发对生态环境的不利影响。
提高能源自主供给能力，要用好可再生能源这支生力军。我国可再生能源资源丰富，已开发的可再生能源包括水电、风电、光伏、生物质能等，不到技术可开发量的十分之一，潜力巨大，且没有对外依存问题。要站在“双碳”目标和能源安全的战略高度，优先发展可再生能源，创造条件提升可再生能源装机规模，并加大电力输送通道和调峰电源建设，保障可再生能源消纳与电网安全。
提高能源自主供给能力，要补好油气产能短板。目前我国能源消费强度较高，随着经济规模扩大，油气对外依存度将进一步提高。要充分推动国内石油、天然气增储上产。充分利用市场化手段，调动油气上游投资积极性，加大国内油气勘探开发，积极发展页岩气、煤层气等，加强油气储备能力建设，减少对外依存度上升的压力。
提高能源自主供给能力，要“开源”更要“节流”。我国能源利用效率仍然较低，单位GDP能耗是主要发达国家的2倍至4倍。提升能源利用效率，要通过合理的能耗“双控”和价格机制，促进节能减排和产业结构调整。同时，推广节能设备和技术，提升能源数字化智能化水平，寻求能效最优解。
只有咬定能源供给不放松，才能有效保障能源安全，将能源安全牢牢控制在自己手上。
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