岳全化：产能置换和错峰生产是水泥行业供给侧改革两大支柱

在10日召开的2021年水泥行业50强高层论坛上，工信部原材料工业司建材处处长岳全化发表讲话。他肯定了水泥行业在"十三五"期间取得了供给侧结构性改革的重大胜利，代表行业管理部门对水泥行业对供给侧结构性改革政策的支持和贯彻落实表示感谢。

他同时表示，产能置换和错峰生产是水泥行业供给侧结构性改革的两大支柱，全行业要高度重视，落实好这两项工作，坚定不移地在十四五期间将供给侧结构性改革推向深入。

产能置换对有效遏制水泥行业产能无序扩张、化解过剩产能、调整产业布局、推动兼并重组、提升技术装备水平、节能减排等方面起到积极推动作用。错峰生产则是实践中探索出来的促进水泥行业化解过剩产能和节能减排、提质增效的好办法。

工信部原材料工业司建材处处长岳全化

一、坚定信心 坚定不移推进供给侧结构性改革

岳全化表示，2016年国办34号文全面开启了建材行业的供给侧结构性改革。经过全行业的努力，水泥行业形势持续向好，连续五年全行业收入在万亿元左右，利润接近2000亿，去年还经受住了新冠疫情的严峻考验。今年以来，面对内外部不确定性加大和国内汛情影响，1-8月份全国水泥产量15.7亿吨，同比增长8.3％，实现营业收入6511亿元，同比增长8.1％，利润总额922亿元，同比虽然有所下降（同比下降17.8%），但仍处历史高位。水泥行业在十三五期间取得了供给侧结构性改革的重大胜利。

但同时他也表示，当前，水泥产能过剩矛盾仍然是行业面临的主要问题，实践证明，严禁新上扩大产能项目，确有必要新上的必须严格执行产能置换，这是利用市场化、法治化去产能的好办法。2017年底我部制定印发的《水泥玻璃行业产能置换实施办法》，执行总体情况较好，2018年、2019年、2020年水泥行业共实施产能置换项目72个，压减过剩产能2516万吨。产能置换对有效遏制水泥行业产能无序扩张、化解过剩产能、调整产业布局、推动兼并重组、提升技术装备水平、节能减排等方面起到积极推动作用。

错峰生产是实践中探索出来的促进水泥行业化解过剩产能和节能减排、提质增效的好办法。水泥错峰生产在“十三五”期间得到全面推行，取得了较好的环境、经济和社会效益，既减少了大气污染物排放和能源消耗，助力打赢蓝天保卫战和生态文明建设，又有效缓解水泥产能严重过剩矛盾，推动了行业供给侧结构性改革，改变了企业传统落后的生产管理模式，降低了企业经营运行成本，推动了行业自律，维护了市场公平竞争秩序，促进了行业平稳健康可持续发展。

他强调，产能置换和错峰生产是水泥行业供给侧结构性改革的两大支柱，全行业要高度重视，落实好这两项工作，坚定不移地在十四五期间将供给侧结构性改革推向深入。

二、引领表率 发挥大企业模范带头作用

岳全化表示，近年来，我们各大企业在贯彻新发展理念、推动行业高质量发展方面都做出了突出成绩，中建材集团在全国范围内实施整合，海螺水泥打造智能工厂，金隅冀东推动垃圾、飞灰协同处置。十四五期间，大企业更要牵好头、带好路。

三、认清方向 加快迈向绿色低碳高质量发展

岳全化表示，2030年实现碳达峰，2060年前实现碳中和，建材行业是重点领域，水泥则是重点的重点，占建材碳排放总量的78%多。水泥行业需要深刻认识碳减排的重大意义，要重视所面临的巨大挑战，完成好碳达峰碳中和的历史使命。同时他建议水泥行业在操作层面要通过实施产能产量“双控”，鼓励技术创新，谋求原材料及燃料替代，加强相关技术推广应用，加快完善相关政策及执行手段，完善碳排放标准，制定碳排放核算技术体系，提高企业碳资产管理水平，加强碳排放人才队伍建设，推动低碳工厂评定条件和导则的制定等，引导企业主动减排。