江西省预拌混凝土行业2012年上半年高速增长

　　2012年上半年江西省预拌混凝土行业努力克服诸多不利因素，只争朝夕，克难奋进，逆势而上，取得新的历史性突破。

　　一、行业发展总体情况

　　据统计，上半年，预拌混凝土行业的发展继续保持了高速增长势头。全省预拌混凝土企业达到237家（包括已批和在建），比去年增加新建企业26家；全省80个县（市）已（含在建）预拌混凝土搅拌站，建站率达到98.77%。预拌混凝土供应量为1067.89万立方米，同比增长3.65%；使用散装水泥315.59万吨，同比增长3.85%；废弃物利用量为115.21万吨，废弃物利用量同比增长11.4%。

　　1至6月全省预拌混凝土供应情况

设区市预拌混凝土供应情况

　　设区市预拌混凝土企业分布情况

　　二、行业发展特点

　　上半年，全省各级预拌混凝土行业管理机构，紧紧围绕建设富裕、和谐、秀美江西的奋斗目标，坚持抓发散、强管理、促能力、优服务，使行业发展呈现出以下“六大特点”。

　　（一）商砼行业发展日趋规范

　　全省预拌混凝土行业秉持节约资源可持续化和清洁环保的发展理念，上半年，对全省新建项目坚持严格按照环保、节能、质量等标准进行准入控制，提高准入门槛和严格审批程序，对已建成投产企业严格实施清洁生产技术改造升级和规范行业质量行为，使预拌混凝土行业发展日趋规范。全省已建成投产企业通过技术改造升级实现搅拌车清洗、砂石分离、回收、废水净化、循环使用有63家，比去年增加40家；废水净化、循环使用，做到无污染生产的企业达到41家，比去年增加28家。

　　（二）节能减排效应日新月著

　　江西省上半年散装水泥供应量1661.1万吨，预拌混凝土和预拌砂浆使用废弃物综合利用量116.9万吨。据测算，节约能源折合标准煤38.17万吨，节电1.2亿度，减排水泥粉尘16.7万吨，减排二氧化碳99.23万吨，减排二氧化硫3244.13吨，实现社会综合经济效益7.47亿元，节能减排成效显著。为缓解粉尘污染，提高劳动生产率，改善劳动环境，保护和谐、秀美江西做出了积极贡献。

　　（三）行政执法力度不断提高

　　行政执法工作紧紧围绕推广使用散装水泥和混凝土、砂浆两“禁现”工作不放松，做到违法必究、执法必严，“禁现”工作稳步推进。上半年，全省共开展执法检查1569次，纠正违法现象85次，决定立案27起，对拒不改正的13起违法行为按照程序实施了行政处罚，收缴罚金95.55万元。在行政执法工作的强力推动下，混凝土、砂浆“禁现”城市，现场搅拌逐日减少，预拌混凝土和预拌砂浆使用量猛增。目前，全省各设区市城区混凝土均实现“禁现”，预拌混凝土使用率达到95%以上。各设区市进一步扩充行政执法队伍，加强装备设施建设和执法人员学习培训。上半年，各设区市开展行政执法培训11次，参加培训人员达80余人，县（市）开展行政执法培训23次，参加培训人员达110余人。其中，抚州、赣州、景德镇等设区市开展了行政执法交流学习活动；南昌市散预办被南昌市评为模范基层执法单位。

　　（四）行业管理手段推陈出新

　　为了促进预拌混凝土和预拌砂浆行业健康发展，3月份江西省工信委颁布实施《江西省预拌混凝土和预拌砂浆生产企业质量管理规程》，江西省散预发布《江西省预拌混凝土和预拌砂浆生产企业内部试验室管理办法》，修改《江西省预拌混凝土和预拌砂浆生产企业及产品目录管理办法实施细则》。公布39家符合目录申报条件的企业及产品，对全省32家预拌混凝土和预拌砂浆生产企业原材料和出厂产品进行了质量抽检。同时，组织设区市散预办到先进企业参观学习，更新散预办监督管理理念，促进抓好绿色预拌混凝土搅拌站建设。上饶、赣州、吉安组织召开预拌混凝土企业质量管理规程和内部试验室管理办法宣贯与试验室专业技术人员培训会，并加强了预拌混凝土企业的质量监督与管理。

　　三、行业存在的主要问题

　　近年来，江西省预拌混凝土行业取得快速发展，但行业发展中存在的问题仍十分突出。预拌混凝土行业存在的问题。一是部分设区市、县（市）中心城区周围预拌混凝土企业多，产能过剩，利用率不高，资源浪费。二是预拌混凝土行业技术人员业务水平普遍不高，试验室检（试）验能力和科研能力偏低，整体素质不高。三是个别地区布点方案随意性大。四是个别地区对预拌混凝土行业清洁生产仍然不够重视，雨天一身泥、晴天一身灰状况仍然没有改观。

　　四、行业发展思考与建议

　　（一）建议国家加快推进行业立法。目前，很多省市为发展预拌混凝土出台了地方性法规，为当地的行业发展提供了法律保障，做到了有法可依，促进了行业健康有序发展。但是这些都是各省市各自的做法，要求和标准各异，散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆行业究竟怎么做，行业发展到什么程度，从国家层面来说没有统一的标准、规范和法规依据，各地发展困难和阻力仍然很大。建议国家尽快出台相关法律法规，为全国预拌混凝土行业发展统一法律标准。同时，建议制定预拌混凝土绿色生产标准。

　　（二）提高预拌混凝土行业准入条件。全省预拌混凝土行业发展，目前正处于十字路口，一边还没有推广应用到位，一边处于产能过剩，资源浪费。为防止蜂窝式发展，致使产能严重过剩，形成重复建设，造成设备闲置、资金浪费。建议加强宏观调控，在政策设计上加以控制，建立新的企业设立立项审批制度，建立预拌混凝土行业准入条件和验收标准。

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