山西省保障房计划开工33.23万套

　　开工建设保障性住房33.23万套；山西省城镇化率提高1.5个百分点左右；完成重点项目落地金额1万亿元以上……山西省2012年住建工作任务及重点清晰出炉。在2月28日上午举行的 “山西省住房城乡建设暨党风廉政精神文明建设工作会”上，省住建厅厅长李俊明表示，被百姓称为民心工程的保障性住房建设仍是今年全省住建系统工作重点中的重点。

　　■关于保障性住房建设

　　A 加大公共租赁房建设力度

　　2011年超额完成建设任务

　　2011年，是山西省史上保障性住房建设规模最大、完成投资额最多的一年。山西省全年新开工建设保障性住房44.62万套，为年度任务的114.3%；完成投资431.4亿元，为年度计划的150%。这当中，大同市建设保障性住房套数和完成投资分别占到全省总量的35%和39%，是全省保障性住房完成最好的城市。李俊明称，山西省保障性住房建设走在了全国前列。

　　今年山西省住建系统的重点工作主要有保障性住房建设、分配和管理；推进重点项目落地和重点工程建设；推进城市扩容提质和城乡统筹步伐；房地产市场继续实行严格的调控政策；规范建筑市场秩序；推进建筑节能和城镇减排；住建系统党风廉政和精神文明建设七大项工作。保障性住房建设再次被放在全省住建系统工作重点的首位。

　　2012年基本建成27万套

　　2012年，山西省计划开工建设保障性住房33.23万套，基本建成27万套。这当中，山西省将加大公共租赁住房的建设力度，以解决既不符合租住廉租住房条件，又买不起经济适用住房的低收入城镇家庭的住房困难。同时，山西省要摸清全省3000平方米以上集中连片的城市和国有工矿棚户区底数，今年至少要完成40%改造任务，两年全部完成；西山煤电、同煤集团两年内将全面完成棚户区改造任务。

　　同时，要创新融资模式，综合利用财政补贴、发行债券、金融贷款、企业投资、社会融资等多种渠道和多种形式，筹措保障性住房建设资金。到“十二五”末，全省城镇保障性住房覆盖面达到20%以上。

　　多渠道解决资金、用地问题

　　对于牵制保障性住房推进的资金难题，山西省将扩大住房公积金支持保障性住房建设试点城市范围；支持工矿企业发行企业债券用于保障性住房和配套基础设施建设；支持设区城市组建保障性住房投资公司，解决保障性住房建设资金短缺问题。

　　而如何解决保障性住房用地问题，省住建厅将会同国土部门做好工矿企业废弃用地整治和复垦工作，用好土地增减挂钩政策，确保棚户区改造用地需求。并且支持太原市开展利用农村集体建设用地建设公租房试点工作。

　　严格监管分配工作

　　在推进保障性住房建设上，省住建厅提出保障性住房不能单纯建房的思路，建房得与建路、建城同步推进，整体开发，配套建设，实现城市建设和房地产开发方式的转型。

　　今年，山西省将建立省、市、县三级联网的住房保障综合监管平台、部门联动审核机制和住房保障诚信档案，完善失信惩戒制度，加强对保障性住房建设特别是分配管理工作的监督检查，依法打击骗购骗租和变相福利分房行为。

　　■关于楼市调控

　　B 促使房价合理回归

　　2011年全省实现房地产调控目标

　　2011年1月，国务院出台“新国八条”，要求地方政府“合理确定本地区年度新建住房价格控制目标，并于一季度向社会公布”。山西省是全国第一个设市城市全部公布年度新建住价格控制目标的省份。

　　经过一年，山西省房地产市场呈现出“两增一稳一降”的态势，即山西省房地产开发投资和商品住房施工面积平稳增长，商品住房销售面积基本稳定，商品住房销售价格稳中有降。全省商品住房平均销售价格为3291元/平方米，同比下降1.1%。太原市新建住宅价格同比指数在国家重点监测的70个大中城市中排第48位，在中部6省排第5位。

　　2011年，全省22个（11个地级城市、11个县级城市）公布了新建住房价格控制目标的城市，均实现了预期楼价控制目标。

　　2012年继续严格执行限购政策

　　今年，山西省将继续严格执行差别化住房信贷、税收和住房限购政策，增加中低价位、中小套型普通商品住房供应，促使房价合理回归。城市新审批、新开工住房项目，套型建筑面积90平方米以下住房面积必须达到开发建设总面积的70%以上。引导房地产开发企业树立精品意识，调整产品结构，转变发展方式，促进房地产业转型升级。

　　对影响市场平衡健康发展，扰乱市场秩序的违法违规行为，住建稽查部门将严肃查处。加强商品房预售监管，健全房地产主管部门、房地产开发企业及商业银行预售资金三方监管机制，防范交易风险。

　　太原市将按国家要求在6月底前完成系统建设及纸质档案数字化工作，其他10个设区城市要在年底前完成此项工作，所有县（市）都要启动纸质档案数字化工作。

　　■关于城镇化发展

　　C 加快城市扩容提质和城乡统筹

　　2011年山西省城镇化率达到49.7%

　　推进城镇群规划统筹、城市扩容提质、双百城镇建设……2011年，山西省城镇化率同比提高1.65个百分点，超过“十一五”年均1.16个百分点的增幅，达到了49.7%。城镇化各项目工作成绩斐然。

　　去年，山西省初步完成了“一核一圈三群”6项规划，完成了长治、晋城、临汾等市城镇组群规划。完成县域村镇体系规划、小城镇总体规划、重点镇近期规划、名城名镇名村保护规划114项。

　　全省城镇市政公用设施建设完成投资370.3亿元，同比增长22.6%。太原市以中博会为契机，引深城乡清洁工程，城市管理水平明显提高，城乡面貌明显改善。大同市按照“一轴双城”发展格局，新城建设与古城修复并重，彰显出城市特色。吕梁市投资5亿元，开展环境卫生、街道修饰、交通秩序3项整治，人居环境发生显着变化。

　　山西省一大批城市（县城）被国家住建部评为国家园林城市（县城、城镇）、宜居城市、全国无障碍建设先进城市，有4个项目荣获中国人居环境范例奖。山西省百镇建设工程初见成效。天镇县新平堡镇等8个村镇被命名为全国特色景观旅游名镇名村。

　　2012年推进城镇组群构建

　　今年山西省城镇人口将超过农村人口，标志着全省进入城市型社会，今年山西省将继续推进城市扩容提质和城乡统筹步伐，推动城市扩容提质迈上新台阶。至“十二五”末，山西省城镇化率达到55％左右。

　　今年，山西省11市将结合城镇组群构建、城市扩容提质、大县城和百镇建设，搞好城镇组群规划编制和城市总体规划修编，加大专项规划和控制性详细规划编制力度，保证各项建设按照规划进行。

　　将保障性住房、重点工程及“十大工程”项目纳入年度实施计划，超前谋划，及早安排。要总结推广长治城镇组群建设经验，以区域性中心城市为依托，积极推进大同都市区、朔州东部、忻定原、离柳中、尧洪襄、盐临夏、晋城一城两翼等城镇组群和阳泉城乡一体化规划建设，支持临汾百公里汾河“四位一体”示范走廊建设。重点加快道路、生态绿地和区域供水等重大基础设施项目建设，强化中心城市与各城镇的联系，推动城镇组群发展。

　　编制完成太原晋中共建区规划

　　在省城规划委员会的领导下，成立太原晋中共建区领导机构，建立联动协调机制，启动共建区建设。今年要编制完成太原晋中共建区建设规划、太榆科技创新城规划、太原晋中轨道交通规划，开工建设一批基础设施项目，使同城化迈出实质性步伐。其他各市都要加快新区建设，加大道路、供水、供热、燃气、污水和生活垃圾处理、公园绿地等基础设施建设力度。

　　实施城市旧区提质工程

　　以完善功能、改善环境、提升品位、突出特色为目标，总结推广太原万柏林区兴华南小区的做法，以城中村、棚户区和老旧基础设施改造为重点，对城市旧区进行成街成坊综合整治，拆除违章建筑，完善道路和停车设施，配套市政公用设施和公共服务设施，增加绿地和公共活动空间，使城市旧区面貌焕然一新。

　　每个市打造1个城乡示范县（市）

　　太原、阳泉、长治、晋城等4个国家园林城市和22个扩权强县试点县要全面启动和扎实开展城乡清洁工程，将环境卫生整治工作延伸到农村，市县财政要给每个村配人、配车、建站、补钱。

　　每个设区城市要打造1个城乡清洁示范县（市），每个县（市）要打造1个示范镇，每个镇（乡）要打造1个示范村。要组织开展创建街景容貌示范街道、清扫保洁示范街道、城市星级公厕活动。

　　此外，山西省今年还将实施城管工程，以提高城市管理水平；实施“六水”（供水、排水、污水、中水、节水、雨水）联动工程，改善城镇水生态环境；实施百镇建设工程，推动城乡统筹发展；实施宜居城市创建工程和“四名”（历史文化名城、名镇、名村和风景名胜区）保护工程，彰显我省城镇特色和优势。