江苏:“十一五”期间建筑业发展报告

　　本报告所使用统计数据是根据江苏省住房和城乡建设厅、省统计局共同制定的报表制度采集汇总而来，包括江苏省住房和城乡建设厅职能范围内的所有取得建筑业资质的建筑企业（含预拌混凝土、钢结构、门窗等工业企业）数据，不包括省外进入江苏施工的建筑企业数据。

　　第一部分 盘点2010

　　2010年是“十一五”的收官之年，全省建筑行业广大干部职工在江苏省委、省政府的正确领导下，认真贯彻落实十七届五中全会和全省经济工作会议精神，以科学发展观为指导，加快结构调整和转型升级，全省建筑业产业结构趋于优化，主要经济指标快速增长，质量效益明显提高，圆满完成了年初确定的各项目标任务。

　　一、全省建筑业发展指标稳定增长

　　1、建筑业总产值12930.15亿元，同比增长22.18%;

　　2、企业营业额14281.72亿元，同比增长23.60%;

　　3、年末从业人员572.50万人，同比增长3.80%;

　　4、实现利润507.52亿元，同比增长26.15%;

　　完成税收426.70亿元，同比增长28.30%;

　　5、技术装备率19315元/人，同比增长29.74%;

　　6、动力装备率9千瓦/人，同比增长12.50%;

　　7、劳动生产率212731元/人，同比增长13.77%;

　　8、人均劳动报酬38463.70元/人，同比增长12.80%;

　　9、建筑业增加值2478.07亿元，同比增长18.34%.

　　2010年，江苏建筑业以占全国的13%左右的产值总量，在全国同行中的领先地位进一步得到巩固和强化。江苏建筑业的品牌优势、管理优势、质量优势、集群优势进一步放大。建筑业对江苏经济社会发展的贡献率不断提升，已成为部分县（市、区）财政收入的主要支柱和农民收入的重要来源，对扩大城乡就业、改善城乡面貌、维护社会稳定作出了重大贡献。农民从建筑业获得的收入约占全省农民纯收入的25%,苏中部分地区达到35%以上。建筑从业人员年均劳动报酬达到38463.70元/人，高于全省人均劳动收入。

　　二、区域建筑业经济发展迅猛

　　南通、扬州、泰州、苏州、南京5市继续领跑全省，建筑业总产值均超1000亿元，优势地位进一步确立。以上5市共完成产值8662.02亿元，占到全省建筑业总产值的67%,千亿方阵构建了建筑强省的基本框架。从区域建筑业发展情况看，苏中3市共完成建筑业总产值5650.75亿元，占到全省产值总量的43.70%;苏南5市共完成建筑业总产值4892.18亿元，占到全省产值总量的37.83%,但利润占到全省的47.04%;苏北5市建筑业发展步伐加快，平均增长幅度达到28%以上，完成的建筑业总产值占到全省产值总量的18.57%.其中，宿迁增幅为32.60%,徐州、盐城总量突破600亿元大关。全省建筑企业营业额超过100亿元的县（市、区）由2009年的29个增加到35个，超200亿元的由2009年的12个增加到18个，超过400亿元的达到5个，分别是海门、通州、江都、海安、如皋。全省列入统计的68个县（市、区）建筑业利税总额超5亿元的41个，超10亿元的21个，超20亿元的4个，其中通州41.59亿元，海门39.59亿元，分列全省第一、二名。

　　三、建筑企业转型升级步伐加快

　　全年新增建筑企业1096家，总数达16225家。截至年底，全省共有特级企业32家，一级企业826家。一级以上资质企业占全省企业总数的4%,创造的产值占到了61.50%,产业集中度进一步提升。全省共有15家企业营业额超过100亿元，比上年增加2家；2家企业分别成为全国装饰、钢结构行业排头兵；5家企业进入国际工程承包商225强、11家企业进入中国工程承包商60强；4家企业进入中国企业500强、24家企业进入中国民营企业500强。全省建筑业总产值超亿元的企业由2009年的1940家增加到2269家，超5亿元的企业由180家增加到211家，超10亿元的企业由159家增加到207家。产业结构调整取得明显进展，专业企业占全省建筑企业总数的56.48%,占全行业产值总量的26.20%.一批龙头骨干企业开始向基础施设和科技含量较高的建筑工业化方向拓展。全年共完成建筑工业化产值524亿元，同比增长近五成。部分企业围绕主业纵向延伸或横向拓展，广泛涉足房地产、建材生产、电力能源、教育、服务等诸多领域，多元化营业额首次突破千亿元大关，达到1350亿元，同比增长38.89%.建筑业与建材业、房地产业等相关产业良性互动、相互促进的格局基本形成。

　　四、外埠市场拓展能力不断提高

　　全省共有167万人出省施工，完成省外施工产值5027.87亿元，同比增长29.84%.在沈阳成功举办江苏东北建设合作推进会，为进一步拓展东北市场奠定了基础。境外市场开拓能力不断增强，共在120多个国家和地区开展业务，完成营业额超过1000万美元的企业86家。全年境外新签承包工程、劳务合作、设计咨询合同额54.31亿美元，同比增长41.43%;完成营业额49.59亿美元，同比增长30.50%;新派出国出境6.3万人次，同比增长12.77%.

　　五、工程质量再创佳绩

　　坚持“工程示范、现场管控、科技创新、管理突破”的工作思路，以落实责任为核心，加强工程现场质量管控，积极探索工程质量管理创新措施，各地申报市优、省优、国优工程的数量明显增加。全省建筑工程质量继续上新台阶，9项工程获鲁班奖，17项工程获国优奖，18项工程获全国建筑装饰奖；共评选省优质工程“扬子杯”奖263项，省优质安装工程奖51项，省建筑装饰优质工程奖341项。住宅工程质量分户验收覆盖率和合格率达到100%,工程竣工合格率100%.苏中集团承建的上海世博会英国馆获展馆设计金奖，中江公司承建的沙特馆获创意展示金奖，南京成道建设公司承建的韩国馆获展馆设计银奖，省建设集团承建的俄罗斯馆获展馆主题演绎银奖，苏中集团承建的爱尔兰馆获展馆主题演绎铜奖，常州第一建筑有限公司承建的世界气象馆获评委会特别奖。[Page]

　　六、建筑业科技创新能力逐步提高

　　科技进步水平和创新能力逐步提高，对行业发展的推动作用明显增强。全省有165项工法被批准为省级工法；129项工程被授予“江苏省建筑业新技术应用示范工程”称号，32家特级企业全部建立企业技术研发中心并通过相关部门认定。继续实施“六大人才高峰”建筑业项目和市场急需人才培训工作，全省共有12个项目获得省委组织部、人力资源和社会保障厅、省财政厅专项资助。全行业技经人员总数95.46万人，同比增长12.60%.受理建造师执业资格注册34596人，其中，一级建造师3873人，二级建造师30723人。继续采取送教上门、送考上门等多种形式，开展一线操作人员职业技能培训，41031人通过施工员、机械员、资料员等各类岗位技能考核，合格率达70%.

　　七、建筑市场管理进一步完善

　　市场监管力度不断加强，信用体系建设不断完善，建筑市场与工程现场联动管理深入推进。全年共撤回2117家不符合条件的建筑业企业资质，注销4家企业资质，1653家企业被责令整改；受理拖欠民工工资投诉2113起，解决拖欠工资4.15亿元，37家有拖欠行为的企业被限制市场准入。全省异地评标地区覆盖面达到95%,完成远程异地评标项目3834项。13360个建设工程项目实行了公开招标，节约投资278.46亿元。调整了建筑工程预算工资单价，扎实推进招标控制价和竣工结算网上备案管理。深入开展工程建设领域突出问题专项治理工作，对政府投资工程开展专项检查，发现存在问题3443个，整改问题2975个。

　　第二部分 回眸“十一五”

　　“十一五”期间，全省建筑行业深入贯彻落实科学发展观，面对宏观经济领域种种不确定因素，面对“5·12”特大地震带来的救灾重建任务，面对国际金融危机冲击造成的严峻形势，坚决执行中央和省委、省政府重大决策部署，紧紧抓住加快发展的重大历史机遇，团结拼搏，克难攻坚，奋力进取，全省建筑业保持了持续、快速、健康、稳定的发展态势。

　　一、全省建筑业发展大步跨越，总量规模率先超万亿

　　超额完成“十一五”确定的目标任务。全省建筑业总产值由2005年底的4635亿元增长到2010年的12930亿元，连续登上新台阶，是全国第一个总产值突破万亿元的省份。5年间，全省共完成建筑业总产值45720亿元，年均增长22.80%;实现增加值9157亿元，年均增长17%,比“十五”期间年均增速高出3个百分点，增加值占全省GDP的比重一直保持在6.10%以上；全省列入统计的68个县（市、区）利税总额均超亿元，上缴税金5年累计超过1380亿元。全省建筑企业总数、高等级企业数量、企业营业额、利税总额等主要经济指标和获得的“鲁班奖”、“国优奖”,均在全国名列第一。

　　二、区域建筑业经济奋勇争先，建筑强市强县不断涌现

　　苏中、苏南、苏北建筑业各显所长竞相发展。苏中建筑业发挥综合优势，不断推进跨越发展，总量继续在全省领先，3市建筑业总产值由2005年的1930亿元猛增到2010年的5400多亿元，总量占全省44%;苏南建筑业发挥专业优势，规模效益同步提升，5市建筑业总产值由2005年的1907亿元增加到4600亿元；苏北建筑业发挥后发优势，奋力从洼地崛起，建筑业产值增幅高于全省平均水平。

　　建筑强市、强县（市、区）成为全省建筑业发展的火车头。省政府在2007年命名南通市为“建筑强市”的基础上，新增命名扬州、泰州、苏州、南京市为“建筑强市”;在2007年命名通州、海门、海安、启东、如皋、昆山、江都、泰兴、姜堰、宜兴10个县（市、区）为“建筑强县（市、区）”的基础上，新增命名江宁、高淳、如东、武进、邗江、高邮、溧阳、靖江、铜山、阜宁10个县（市、区）为“建筑强县（市、区）”.同时，命名常熟、仪征、江阴、吴中、盐都、楚州、赣榆、沛县、宿豫9个县（市、区）为“建筑之乡”;在建筑强市、强县自我超越、建筑之乡承大启强的拉动下，全省县级建筑经济创历史新高。到“十一五”期末，全省建筑企业营业额超100亿元的县（市、区）由2005年的10个增加到35个，超200亿元的由2个增加到18个，超300亿元的从无到有增加到7个。

　　三、企业综合实力进一步提升，市场竞争能力显著增强

　　企业做大做强迈出新步伐。特级企业由“十五”末的11家增加到32家；一级企业由406家增加到826家。全省施工产值超亿元的企业由893家增加到2269家，超10亿的由51家增加到207家，超100亿元的由1家增加到15家。江苏南通二建集团有限公司等60家企业被省政府授予“江苏省建筑业优秀企业”称号。

　　企业结构调整取得新进展。专业特级企业从无到有，专业一级企业增加到378家，施工领域扩展到40多个门类，专业企业完成的产值占全省建筑业总产值的近三成，改变了房屋建筑一枝独秀的状况。部分企业围绕主业前伸后延，广泛进入设计、建筑材料、房地产开发领域；部分企业围绕建筑施工横向拓展，相继进入服务业、制造业、金融业以及能源、医疗、教育等诸多领域。主业创名、相关产业创利已成为企业的普遍共识。“十一五”期末全省建筑业多元化经营的营业额突破1000亿元。

　　企业经营方式发生新变化。要素功能进一步健全，融资能力进一步增强，EPC、BT、BOT等工程总承包和项目管理总承包方式逐步开展，不仅企业效益逐步由单一的施工节点向工程建设的各个环节延伸，而且为业主提供了更全面的服务。

　　企业内部管理上了新台阶。企业的产权制度改革初步完成，产权有序流转、股东进退有序的体制机制开始建立。家长制、家族式、个体经营等经营管理方式逐步淘汰，企业的生产经营活动进一步规范，现代企业制度逐步建立，发展的生机与活力明显增强。全省有2家建筑企业到证券市场上市，不少企业通过引进信息技术改造提升管理层次，工作效率明显加快，经济效益显著提升，建筑企业已不仅是国民经济的基础产业和传统产业，同时也成为最具活力的优势产业和现代产业。

　　四、市场开拓稳步推进，省外营业额占比逐年扩大

　　继续保持省内市场的主导地位。面对一千多家实力强大的境外、省外和中央建筑企业大举进入，江苏建筑企业始终保持着省内市场的主导地位，三分天下得其二，所占份额近7成。2010年，省内施工人员410万人，比2005年增长54.72%.完成建筑业总产值7700多亿元，比2005年增长155.47%.

　　初步构建了集约化的规模市场。凭借“建筑铁军”的品牌素质和行业管理优势，江苏建筑企业在走向全国的同时，已基本形成京津冀、沪浙皖、东三省、晋鲁豫、陕鄂渝、粤闽琼等六大集约化市场，其中在京津冀、沪浙皖两大市场的年施工产值已接近1000亿元。2010年，江苏出省施工人员161万人，比2005年增长56.31%;省外完成建筑业总产值4400多亿元，比2005年增长174.69%.特别是在上海世博工程建设中，几十家江苏企业承接了15个总包项目和70多个分包项目，是除东道主外承接项目最多、技术含量最大、施工要求最高的省份。

　　在国际工程承包市场占据了重要的一席之地。江苏建筑企业共在120多个国家和地区开展业务。建筑外经营业额超亿美元的企业已达13家。2010年出国施工人数5.3万人次，比2005年增长50%以上，完成境外营业额50亿美元，比2005年增长50%多。[Page]

　　五、人才队伍建设成效明显，科技贡献率显著提高

　　人才队伍规模明显扩大。建筑业“六大人才高峰”建设深入展开，高中低三级培训有序有效。到“十一五”期末，全省建筑业技经人员已近百万，比“十五”末增长了80%.全省一级注册建造师18200人，二级注册建造师61000人，总数名列各省市区第一。关键岗位（施工员、质检员、安全员等）持证上岗率从过去的40%上升到80%;主体工种（砌筑工、钢筋工、架子工、建筑电工、建筑焊工等）持证上岗率从过去的35%上升到70%.

　　形成一批具有知识产权的核心技术。全省有上千项工法被确定为国家级和省级工法，拥有知识产权的发明专利200多项。建筑业10项新技术得到广泛应用，20多项工程通过了国家级建筑业新技术应用示范工程的验收，500多项工程通过评审被授予省级建筑业10项新技术应用示范工程，平均每平方米节省造价45.58元。

　　建筑工程质量明显提高。住宅工程分户验收覆盖率与合格率均达100%,100多个住宅小区被评为“工程质量分户验收示范小区”,老百姓对住宅工程质量的投诉明显减少。评选QC成果一等奖100项，二等奖150项，三等奖250项，数量和水平都比“十一五”有很大提高。大力推行精品工程战略，全省累计获得“鲁班奖”和“国优奖”各63项，总数列各省市区第一。近2000项工程被评为省“扬子杯”优质工程，比“十五”期间增长70%.

　　六、建筑市场秩序日益规范，工程现场管理得到加强

　　诚信体系建设扎实推进。进一步加强建筑市场管理，严格市场准入和清出，违法违规行为得到有效遏制。进一步加强企业资质的动态监管，依法撤回、注销不符合资质条件的企业3068家。进一步加强对建设领域拖欠工程款和农民工工资的清欠力度，对拖欠行为实施责任追究。

　　工程造价和招投标监管明显加强。组织实施国家计价规范宣贯，明确了招标控制价调整系数，发布了省级工程计价依据。进一步加强对咨询企业的动态监管，开展造价咨询企业信用评价，全面实施不良行为记录和公示制度。按照国家九部委有关文件精神，制定出台法规规章，全面规范招投标市场。在全国率先开展建设工程远程异地评标，初步实现标书电子化、评委异地化、评标远程化和管理网络化。“十一五”期间采用公开招标发包项目4万多个，公开招标金额同比增长1倍多。

　　施工现场管理水平显著提高。进一步强化安全质量标准化工地考核标准的宣贯，全面实施施工现场安全生产长效管理机制，广泛开展绿色施工、文明施工。进一步建立健全安全生产管理制度，加强了对特种作业人员、安全管理人员和安全生产许可证的动态监管，严格对安全生产事故责任单位和责任人的处罚。通过行业上下的共同努力，全省建筑安全生产形势明显好转。

　　第三部分 谋划“十二五”

　　一、“十二五”期间全省建筑业发展的指导思想

　　“十二五”期间，全省建筑业要积极顺应经济社会发展的新要求、建筑业改革发展的新趋势和人民群众过上美好生活的新期待，以加快转变发展方式为主线，按照“优化结构、拓展领域、壮大实力”的要求，着力在“四个更加突出”上下更大功夫，即：更加突出结构调整和转型升级，不断促进建筑业做强优势、做大规模；更加突出建筑经济发展质量，努力实现经济效益和社会效益的有机统一；更加突出科技进步，全面提升行业整体素质和核心竞争力；更加突出节能环保、资源利用和绿色施工，充分发挥建筑业在节约型城乡建设中的重要作用。

　　二、“十二五”期间全省建筑业总体奋斗目标

　　到2015年，力争全省建筑业经济总量在“十一五”基础上翻一番，达到2.5万亿元，主要经济指标继续保持全国领先，对经济社会发展和民生改善的贡献率进一步提高；建筑业结构调整实现重要突破，产业集中度明显提升，一级资质以上企业超过1000家，营业额超100亿元的企业30家以上，培育2家以上超500亿元的企业集团和一批百亿元规模的建筑产业园区，率先实现建筑强省建设目标。

　　三、“十二五”期间全省建筑业发展的基本原则

　　坚持科学发展。根据科学发展的新要求和发展阶段的新变化，把加快转变发展方式贯穿建筑业发展的全过程和各领域，更加自觉地走科学发展道路。促进速度、规模、质量、效益相协调，突出又好又快的鲜明导向，不断提升建筑业科学发展水平。

　　坚持改革创新。围绕建设建筑强省目标，进一步解放思想、深化改革，勇于突破传统观念和思维定势，积极创新思路、创新政策、创新机制，以改革创新的办法破解发展难题，切实增强建筑业发展的动力和活力。

　　坚持科技兴业。以科技进步引领建筑业发展，进一步加强和改进科技创新工作，加大关键核心技术攻关力度，加快推广应用各类先进技术，着力构筑我省建筑业发展的新优势。

　　坚持统筹推进。进一步强化苏中地区高等级资质企业较多的优势，充分发挥苏南地区在专业工程承包和资本经营方面的示范带动作用，积极利用苏北地区丰富的劳动力资源加快建筑业发展，努力形成各具特色、优势互补、相互促进的发展格局。

　　四、“十二五”期间江苏建筑业发展的基本任务

　　1、推动建筑业发展方式转变。支持有实力的企业跨地区、跨行业收购兼并，鼓励中小型企业以产权为纽带进行重组，努力培育更多知名企业、品牌企业、骨干企业。加快培育一批技术优势明显、机械装备先进、市场急需的专业企业，发展壮大专业企业的规模实力。支持鼓励集聚建材生产等各类要素的建筑产业园区建设，打造我省建筑经济新的增长极。支持大型设计、施工企业采取多种方式拓展企业功能，发展成为集设计、咨询、施工管理于一体的综合性企业集团。支持鼓励施工企业向上下游产业拓展业务，形成建筑业与建材业、房地产业等相关产业全面发展的产业形态。大力推进建筑工业化进程。大力发展工程总承包、项目管理总承包，提高在工程承包市场的综合竞争力。积极推动银企合作，帮助有条件的企业上市。

　　2、推进建筑业科技进步与创新。引导和促进创新要素向企业集聚，建立健全建筑业技术创新体系，推动产学研更加紧密结合。加强对关键技术、共性技术、专业技术、尖端技术的联合攻关，巩固和扩大我省建筑业的技术领先优势。加快专利技术和先进工法的研发，提高技术综合集成能力。加快先进适用技术的综合集成和推广应用。大力推广应用绿色施工技术，不断降低建筑产品资源能源消耗和环境污染。深入实施建筑业创新创业人才工程，努力构建适应建筑业发展需要的人才支撑体系。推进专业技术人员考评制度改革，完善激励约束机制，形成有利于各类人才发挥作用的制度环境。

　　3、丰富“走出去”发展的内容和形式。加强对区域性经济社会发展规划的研究，引导企业适应国家宏观经济形势的新变化，对有潜力的市场进行前瞻性布局。鼓励有条件的企业以资本输出、产能转移、技术嫁接等方式，收购研发机构和知名企业，建立资源生产加工基地和开发基地，创办经贸合作区。推动建筑业主动融入外向型经济发展，通过股份合作、银企结盟、与投资企业联姻、境外上市等方式，提高企业国际市场竞争力。支持有条件的企业与大型国际工程承包商建立战略联盟，以项目合作为载体，共同拓展境外工程承包市场。

　　4、建立完善建筑市场监督管理制度。建立建筑市场信用评定和考核办法，不断完善市场各方主体诚信档案。加快建设全省统一的建筑市场信用信息平台，健全信用信息采集、报送制度，实现信用信息互通、互用、互认。建立完善建筑市场不良行为记录制度，形成守信激励和失信惩戒的鲜明导向。创新建设工程招投标方式，加强对招投标重点环节的监督检查，严厉打击违法违规行为。建立完善项目负责人、施工和监理企业各司其职的质量安全保证体系，加快实现建筑工程质量和安全生产工作的法制化、规范化。进一步规范建筑企业用工行为，加强劳动合同管理，逐步建立农民工实名制管理等制度。

　　5、着力营造加快发展的良好环境。加强组织领导和统筹协调，及时研究解决建筑业发展中遇到的重大问题。加大对建筑业发展的财政支持力度；认真落实国家的有关税收优惠政策，切实减轻企业负担。继续加强行业管理机构建设，进一步理顺关系、明确职能，确保其全面有效履行管理职责。根据国家和省出台的有关政策，制定完善相关配套措施，加强督促检查，切实增强政策的有效性，维护政策的严肃性，努力为建筑业发展营造良好的政策环境、公平的市场环境和宽松的社会环境。