四川:德阳市预拌混凝土的发展现状及趋势

　　灾后恢复重建是今后两三年我市面临的重要工作，也是我市社会经济发展的重要组成部分，它为我市散装水和预拌混凝土的发展提供了有利的发展契机和平台，而我市散装水和预拌混凝土的发展，又加快了灾后恢复重建的步伐，提升和促进了我市社会经济快速发展的速度。

　　一、我市预拌混凝土的发展现状及趋势

　　为了贯彻落实国家 “关于限期禁止在城市城区现场搅拌混凝土的通知”（以下简称“禁现”）精神，我市从2006年开始推广应用预拌混凝土。根据当时的情况，我们在市区只规划了两家预拌混凝土搅拌站。但随着我市社会经济和城市建设的发展，在2008年“5.12”大地震前，我市已发展到4家预拌混凝土搅拌站。随着我市预拌混凝土工作的顺利开展，城市规划区内建筑工地的“禁现率”和预拌混凝土的使用率均达到92%以上。我市建筑工程质量进一步提高，人民群众对住房质量的可信度增强；建筑施工环境普遍改善，环境污染和噪声扰民的现象基本解决；工程建设速度进一步加快，节约了大量的人力、物力和财力；城市建设进程大大提升，有力的促进了我市社会经济的快速发展。在为地震灾区群众抢建活动板房的工作中，我市各预拌混凝土搅拌站更是发挥了积极重要的作用，在时间紧、任务重、面积宽、运距远、困难多的情况下，各预拌混凝土搅拌站以灾区人民的利益为重，以大局为重，全力以赴做好抢建板房工作，极大的彰显了预拌混凝土快速、优质的优越性和保障作用。“5.12”特大地震的发生，给我们带来了生命财产的损失，然而，当人们从倒塌的房屋中看到了劣质工程不堪一震的惨烈实事后，从而加深了对工程建筑质量的认识，更改变了对在建筑工程中使用预拌混凝土的偏见。在灾后恢复重建的工作中，人民对建筑工程的质量提出了更新、更高的要求，很多建筑企业和业主都一致要求使用预拌混凝土，以保证建筑工程的质量，甚至包括农村建房的业主都要求使用预拌混凝土。对此，我们深深的感受到，灾后恢复重建工作，不仅是一项重大的政治任务，更是一项事关人民群众生活，事关社会稳定大局的经济工作。它要求我们高标准、高质量、高速度的做好落实。为此，我们根据省委“两个加快”和市委、市政府“两年基本恢复、五年提升跨越，八年全面小康”的灾后重建目标要求，提出了“加快发展预拌混凝土，优质快速服务灾后重建”的工作目标。一方面，我们要求各县（市、区）要紧紧把握灾后重建的有利契机，加快本地区散装水泥和预拌混凝土的发展；二是要求凡是能使用预拌混凝土的建筑工程，无论城区还是规划区外，都要禁止现场搅拌混凝土，大力推广应用预拌混凝土。在短短的一年多的时间里，我市新增预拌混凝土搅拌站20家，总数达到24家，总设计能力达1630万立方米。使我市散装水泥和预拌混凝土的推广应用得到了快速发展。截至2009年6月底，我市上半年共推广使用散装水泥158万吨，比地震前同期的93万吨增长65万吨，增长率为69.89%;推广使用预拌混凝土123万立方米，比地震前同期的33万立方米增加90万立方米，增长率为272.72%.

　　二、存在的问题及负面影响

　　按照市委、市政府“两年基本恢复、五年提升跨越，八年全面小康”的灾后重建目标要求，在我们“加快发展预拌混凝土，优质快速服务灾后重建”的工作目标引导下，为了加快灾后重建项目的进程和提高工程质量，各县（市、区）纷纷鼓励有条件的业主或招商引资建设混凝土搅拌站，很多商家也看到灾后重建工程使用预拌混凝土的广阔市场和发展前景，主动来我市投资建站。尽管我们一再强调：建站要服从规划，建站要完善程序，并多次提出“建站有风险，投资要谨慎”的风险警示。但是，在预拌混凝土有“高额利润”的驱动下，在高估了我市预拌混凝土市场的使用量和发展前景的冲动下，部分商家不惜投资巨款，甚至不按规划要求，不顾风险警示，不办资质手续，贸然建设搅拌站，包括到灾区援建的单位也自建混凝土搅拌站（共7家）。致使我市混凝土搅拌站在近一年的短短时间里，新增了20家。我市预拌混凝土搅拌站的剧增，虽然也给我市的经济发展带来了一定的积极因素，但相应也给我市散装水泥和预拌混凝土市场带来了极大的负面影响和不良隐患。

　　1、产能严重过剩。全市24家预拌混凝土搅拌站总设计生产能力1630万立方米，但我市目前预拌混凝土的年使用量仅有近300万立方米，产能严重过剩，造成了资源的极大浪费。

　　2、市场竞争加剧。预拌混凝土生产企业之间的价格竞争，客户竞争加剧，甚至不择手段诋毁对方、强拉用户、半路“劫杀”的现象经常发生。

　　3、投资风险凸现。在竞争中，个别混凝土生产企业的销量相对减少，亏本经营；有的企业处于半停产状态，没有稳定的用户，只能为用户做来料加工，收取微薄的加工费；有的已面临出卖、转让搅拌站的处境。

　　以上问题的严重存在和发展，将导致个别企业为了争夺市场，拉拢用户，尽快收回投资成本，会不惜违反国家、省相关部门对预拌混凝土的有关标准、规程、质量和工序控制的要求，不计后果的生产供应预拌混凝土。由此下去，势必产生预拌混凝土质量无法保障、影响工程质量的严重后果，最终将会给人民群众的生命财产带来损失，给党和政府带来恶劣的政治影响。

　　三、应对的办法和措施

　　面对我市预拌混凝土市场目前的状况和发展趋势，我们应当引起高度的重视。特别是当灾后重建工作两年基本结束，外省（市）援建单位撤离灾区，我市的建设工程项目和规模将大大缩减，预拌混凝土的需求量相应也会减少，届时，我市预拌混凝土市场“僧多粥少”的现象和矛盾将进一步凸现。为此我们要采取积极的应对办法和管理措施，把预拌混凝土市场可能发生的矛盾和负面影响降低到最低限度，以确保我市预拌混凝土市场健康顺利的发展。

　　1、要积极协调各县（市）政府尽快出台适合本地区预拌混凝土发展的规范性办法和具体措施，严格规范和监管预拌混凝土市场的运作；

　　2、要严格把握和控制预拌混凝土搅拌站的再建项目，原则上是从现在起，各县（市）不得再批再建预拌混凝土搅拌站（罗江县至今没有搅拌站，可视情况建设1-2个）。

　　3、对现有预拌混凝土搅拌站进行清理整顿，没有办理资质手续的，要督促其尽快办理，对不符合运作资格的，要停止其生产销售预拌混凝土。

　　4、积极协调个别搅拌站（主要是援建单位）做好灾后重建工作后期搅拌站的出让、转让、撤迁等工作。

　　5、加强对预拌混凝土市场的行政执法监管，做好生产、质量、价格、供应、服务等方面的规范协调工作。

　　6、进一步扩大使用预拌混凝土的范围，凡是能使用预拌混凝土的建筑工程，无论城区还是规划区外，都要推广应用预拌混凝土，有条件的乡镇，要结合城乡综合治理和新农村建设的要求，逐步推广应用预拌混凝土。

　　发展散装水泥和预拌混凝土有利于节约资源和环境保护，有利于实现可持续发展战略，体现了发展先进生产力和符合人民群众利益的基本要求。在一定程度上说，散装水泥和预拌混凝土使用率的高低，反映了一个地区社会经济发展水平，它既是社会经济发展的必然趋势，也是社会经济发展的一个强大的推动力。我们要充分认识发展散装水泥和推广应用预拌混凝土与灾后重建、与社会经济发展的重要意义，坚持积极引导，多方协调，规范运作，加强监管的原则，认真做好我市散装水泥和预拌混凝土发展的各项工作，为早日实现市委、市政府“两年基本恢复、五年提升跨越，八年全面小康”的灾后重建目标而努力奋斗！

（中国混凝土与水泥制品网 转载请注明出处）