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充分利用发展形势 促进企业规模规范化
2009/03/10 00:00
来源：京沪铁路筹备组 卢祖文
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编者按：本文根据卢祖文先生在中国混凝土外加剂协会“混凝土外加剂新技术与新设备研讨会”上的讲话稿整理
2008年是我国改革开放以来，经济发展上相当重要的一年。在这一年中，我们既经历了高速增长，又经受了通货膨胀，美国次贷危机等金融动荡。特别是下半年爆发的全球性金融危机，使我国的经济开始面临严峻的挑战。在当前严峻的情况之下，国家为了应对经济危机出台了改善国内经济布局，促进内需，加大基础建设投入，降低基准利率等有力措施。在这之中，特别是针对国内基础建设的4万亿经济促进计划，给国内的铁路建设注入了新的活力，也为铁路行业的发展带来了机遇。在这种情况下，我们铁路行业应该充分利用大好发展形势，促进企业的规模化、规范化发展。
一、铁路发展规划主要内容(２００８年调整方案)：
到２０２０年，全国铁路营业里程达到1 2万公里以上，复线率扣电化率分别达到５０％和６０％以上，主要繁忙干线实现客货分线，基本形成布局合理、结构清晰、功能完善、衔接顺畅的铁路网络，运输能力满足国民经济和社会发展需要，主要技术装备达到或接近国际先进水平。
1．客运专线
为满足快速增长的旅客运输需求，建立省会城市及大中城市间的快速客运通道，规划“四纵四横"等客运专线以及经济发达和人口稠密地区城际客运系统。建设客运专线1．6万公里以上。
(1)“四纵”客运专线
①北京一上海客运专线，包括蚌埠～合肥、南京一杭州客运专线，贯通京津至长江三角洲东部沿海经济发达地区；
②北京～武汉～广州～深圳客运专线，连接华北和华南地区：
③北京一沈阳一哈尔滨(大连)客运专线，包括锦州一营口客运专线，连接东北和关内地区：
④上海～杭州～宁波一福州一深圳客运专线，连接长江、珠江三角洲和东南沿海地区．
(2)¨四横”客运专线
①徐州～郑州～兰州客运专线。连接西北和华东地区；
②杭州～南昌～长沙～贵阳～昆明客运专线，连接西南、华中和华东地区；
③青岛一石家庄～太原客运专线，连接华北和华东地区；
④南京～武汉～重庆～成都客运专线，连接西南和华东地区。
建设南昌～九江、柳州一南宁、绵阳～成都一乐山、哈尔滨一齐齐哈尔、哈尔滨～牡丹江、长春～吉林、沈阳～丹东等客运专线，扩大客运专线的覆盖面。
(3)城际客运系统
在环渤海、长江三角洲、珠江三角洲、长株潭、戍渝以及中原城市群、武汉城市圈、关中城镇群、海峡西岸城镇群等经济发达和人口稠密地区建设城际客运系统，覆盖区域内主要城镇．
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2．完善路网布局和西部开发性新线
以扩大西部路网规模为主，形成西部铁路网骨架，完善中东部铁路网结构，提高对地区经济发展的适应能力。规划建设新线约4．1万公里。
3．路网既有线
加强既有路网技术改造和枢纽建设，提高路网既有通道能力．规划既有线增建二线1．9万公里，既有线电气化2．5万公里。
２００８《调整方案》与２００４年方案的主要区别：
《调整方案》将区际干线和煤运系统建设与客运专线一并列为突出的重点。因为铁路除了提供大中城市间快速客运服务外还应作为承担区际普遍客运、资源开发、大宗物资运输等任务的主力。
1．客运专线
《调整方案》将客运专线建设目标由1．2万公里调整为1．6万公里以上。主要是为了加大繁忙干线客货分线的力度，在维持原“四纵四横”客运专线基础骨架不变的情况下，增加了4OOO公里客运专线。
《调整方案》将城际客运系统由环渤海、长江三角洲、珠江三角洲地区扩展到长株潭、成渝以及中原城市群、武汉城市圈，关申城镇群、海峡西岸城镇群等地区．这些地区虽然经济发展水平相对较低，但均为经济社会发展的核心区域且人口稠密，城际轨道交通规划发展视地方发展情况确定．
2．完善路网布局和西部开发性新线
《调整方案》将规划建设新线由1．6万公里调整为4．1万公里。
一是完善进出境国际铁路通道．
二是完善区际干线布局。
三是完善大能力煤运通道布局。
四是扩大西部地区路网覆盖面．
五是完善中东部地区路网结构．
3、路网既有线
《调整方案》将增建二线建设规模由1．3万公里调整为1．9万公里，既有线电气化建设规模由1．6万公里调整为2．5万公里。
二、铁路运输市场的挑战和机遇关注的几个重点：
1．今后一个时期铁路建设的规模有多大?
党中央、国务院高度重视铁路发展，自2004年初国务院常务会议批准《中长期铁路网规划》以来，截至目前，国家已批准的新建铁路里程有2．3万公里、投资规模超过2万亿元。
2009年国家还将批准新建铁路里程l万公里左右、投资规模1万亿元；
2010年，国家将再批准新建铁路里程1万公里、投资规模1万亿元。
从2004年至2010年，国家批准新建铁路4万公里以上，总投资达到4万亿元以上。
预计《中长期铁路网规划》项目全部实施后，到2O20年铁路建设投资总规模将突破5万亿元，铁路营业里程将达到12万公里以上。
这样的铁路建设里程和投资规模在我国铁路建设史上是前所未有的。
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2．大规模铁路建设对扩大内需、促进经济平稳较快增长有什么积极作用?
(1)在我们国家，铁路是最短缺、最需要发展的基础设施，是最需要加大投入的行业，加快铁路建设，不存在重复建设和投资浪费问题。
在路网规模上．到２０２０年，全国铁路网覆盖了２０万人口以上城市；基本覆盖地级以上行政区，覆盖率达95％以上．快速客运网络连接所有塔会和城市人口５０万及其以上的大城市，覆盖全国90%以上人口．铁路服务国民经济和社会发展水平明显提高．
(2)铁路是国家最重要的基础设施，具有投资大、产业链长的特点．根据当前宏观经济形势和铁路发展规划，2009年，铁路计划完成6000亿元的基本建设投资．完成这一规模的投资，需用钢材2000万吨、水泥1．2亿吨，能够提供600万个就业岗位，可以直接带来全国GDP增幅提高1．5％的拉动效应。可见，加快推进大规模铁路建设对拉动投资和内需的作用是十分明显的。
(3)在当前钢材、水泥等主要生产资料价格出现大幅度回落的情况下，加快铁路建设步伐，能够实现铁路低成本发展，提高全社会的投资效益，节约国家的建设成本。
3．大规模铁路建设对铁路和国家的发展意味着什么?
党的十六大以来铁路建设步伐明显加快，但总体运输能力仍然十分紧张，铁路仍然是国民经济发展的“瓶颈"．货物运输满足率一直不足35％，“一车难求"的现象非常突出；客运坐席日均能力不到30O万人，而目前实际日最高运量为636万人，今年1月一10月日均为４１０万人，“一票难求”的问题十分普遍。由于铁路发展相对滞后，目前煤炭、矿石等许多大宗物资通过其他运输方式运输，消耗了大量宝贵的石油资源，增加了社会运输成本。铁路具有节地、节能、环保、经济的比较优势，加快铁路发展对于构建资源节约、环境友好、可持续发展的综合交通体系，转变我国交通发展方式，提高发展质量，实现又好又快发展意义重大。
4．今后几年铁路建设规模这么大，推进这么快，准备工作做得怎么样?建设资金有没有
保障?
铁路的准备工作是非常充分的，对完成这样大规模的铁路建设任务是充满信心的．
一是有项目储备。
二是有技术支撑。
三是有资金保障。
1998年的亚洲金融危机，国家对大量基础设施的投入主要用于高速公路的建设，使高速公路有了突飞猛进的发展，从1989年高速公路起步到1998年建成1万公里，随后高速公路基本3年左右建成l万公里，至今年底高速公路将达到5万公里左右．我国高速公路的规划是8．5万公里，可以说，这一段时间是我国高速公路发展史非常重要的阶段．
为应对这次全球金融危机，2010年前国家将投资4万亿元人民币，主要用于农业、基础设施和民生．其中铁路投资2万亿元人民币，２００８年的任务已由原采的３０００亿元人民币调整为３５００亿元人民币，2009年6000亿元人民币，２０１０将达到1万亿元人民币以上(2004年“中长期铁路网规划”批准前，铁路每年建设投资不足500亿元人民币，２００５年８８０亿元人民币，２００６年１５６０亿元人民币，２００７年２５６０亿元人民币)
三、充分利用大好发展形势，促进企业规模化规范化。
三、充分利用大好发展形势，促进企业规模化规范化。
(一)规模化：
中国企业之所以不能发挥独立性，这是因为中国现在的经济环境造成的．包括：生产过剩，竞争过于激烈；政府干预，不平等竞争；没有品牌，不利于国际竞争；没有规模，形成“窝里斗”。工业发达国家的企业在国外竞争时有两大特点：
1．国内企业统一，一致对外竞争
2．集中国内优势，参与国际竞争
(二)规范化：
各工业发达国家的企业在发展过程中都努力推动企业“四个转变"，全面提高企业整体素质和市场竞争力：
1．从主要依靠数量扩张转变为更加注重质量提高
2．从主要依靠粗放型增长转变为更加注重可持续发展
3．从主要依靠单打独斗转变为更加注重协作配合
4．从单纯追求经济效益转变为更加注重提高经济效益与履行社会责任相结合
以上四个方面的要求实施起来要做大量的工作，而且难度很大，但这是市场经济发展过程中的必由之路．在这次应对世界金融危机中，逐步实现两极分化，好的企业更大更好更具竞争力；缺少技术、装备落后、管理混乱的企业倒闭一批，逐步建立良好的市场秩序．
(三)坚持自主创新和品牌战略
中国经济不能做没骨头的胖子．强国之强在于技术的真谛，不只要看一个人存折上的数字，更要看存折上的钱是靠什么换来的、挣采的．现代化的关键在于质的进步，在于身壮骨强。
外加剂行业有一个良好的团队、有厚重技术积淀、有庞大的制造实力、有世界少有的广阔市场，我们为什么不能在坚持自主创新和品牌战略方面做得更好、更多呢?
坚持品牌战略和保护民族工业是工业发达国家矢志不渝的做法。
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