国家发展改革委有关负责同志就钢铁、炼油、合成氨、水泥4个行业节能降碳专项行动计划答记者问
国家发改委发布钢铁、炼油、合成氨、水泥4个行业节能降碳行动计划，旨在通过产业结构调整、节能改造、能源结构优化等措施，提升能效，降低二氧化碳排放。目标到2025年形成3200万吨标准煤节能量，减排二氧化碳8400万吨，2030年行业能效和绿色发展将达到国际先进水平。政策包括产能置换、清洁能源替代、资源循环利用和数字化升级，并提出激励约束、资金支持等保障措施。
我国明年拟以高速公路为主投资1万亿
2008/12/02 00:00
来源：中国公路网
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交通运输特别是交通基础设施建设跟全球的经济金融形势，跟中国的经济发展是息息相关的。交通运输部规划司副司长李兴华接受中央台经济之声记者孙嘉聪采访时说，公路建设的发展不仅对加快建设统一市场、实现资源有效配置、促进区域协调发展、提高对外开放程度和推动社会进步发挥着重要作用，而且更能够直接拉动国民经济的持续增长。
最近，中央提出来要以四万亿投资扩大内需、拉动经济，特别在公路、水路交通基础设施方面，明后年都会加大投资力度。那么，作为公路、水路建设的主管部门，交通运输部是否已经规划好了扩大内需的项目？投资规模又将是多少？
就这一问题，李兴华表示：在建设规模方面，我们根据最近两年全国交通发展的投资完成情况，也根据新形势的要求，对明年和后年的建设安排做了调整。今年我们估计全国交通运输行业的基础设施建设完成的规模有可能达到8000亿元，明年我们想力争实现一万亿元的投资规模。这个规模有两个概念或者含义：1、它包含了公路，包括高速公路、国省干线、农村公路，同时也包括沿海港口、内河港口航道以及交通运输枢纽等附属设施的建设。2、这个投资是全社会用于交通基本建设的投资，不仅仅是国家或者政府的投资，也包括社会资金、金融部门的信贷，也包括引进民间资本甚至外资，这是一个全国性的带动。
建设的规模是如何来配置的，或者叫构成的？我们也做了设想，根据目前建设的势头，规划的储备情况，我们想明年力争达到一万亿的规模，主要还是靠公路这样一个行业来支撑。公路里面最主要的还是高速公路，它的单一投资比较大，同时带动社会资金的能力和系统也高于其他的设施，这是我们的考虑。
建设的安排和重点，我们已经进行了策划和规划，在建设安排方面，我们主要是考虑目前已经开始建设，明年能够继续建设的重点工程，从拉动效益来说，这一部分项目应该说作用是最突出的。同时也考虑到在最近几年无论是基于国家规划还是地方规划，我们也有相当多的项目已经处于储备状态，特别是在投资、立项和土地供应等方面，跟国家的宏观经济调控政策关系非常密切，国家现在做出加快建设、拉动内需的决策以后，相关的审批环境会大大的改善，这样一批储备项目在明年就有希望能够陆续的投入建设，所以最终增量可能是要靠我们已经储备的这些重点项目来支撑。
同时，对于农村公路我们也有能力继续在原有基础上进一步的扩大建设规模，加快建设的速度。全国农村公路目前建设的安排是根据国务院制定的“十一五”农村公路发展规划来实施，主要是建设通乡、镇的沥青或者水泥路，同时也考虑建设“通达工程”，或者通村公路的建设，目前建设进展比较明显，所以明年我们想进一步的筹措资金，全面支持农村公路建设，进一步的加大建设规模，加快建设的步伐。
在水运方面，国家也制定了五年规划，交通运输部指导行业也制定了分类的发展规划，明年，我们想着重的考虑沿海港口中大型化、专业化的深水泊位码头；另外，具有基础性、公益性作用的一些重要港口、主要港口出海航道的建设。内河方面也将是国家支持的一个重点领域。除了港口以外，中央政府支持的主要还是考虑需求量比较大、运输比较繁忙的航道的扩充，也包括航道网全面的改造。其中最突出、最重要的是长江水道航道的整治和提升，还有像京杭运河、珠三角、长三角的公益性基础性强的航道的建设，这是我们在明年甚至后年扩大建设规模，项目储备和建设方面的考虑。
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据了解，公路交通的投资特别是基础设施建设的投资，它会带动相关产业的发展，比如说对机械、建材，包括物流这些产业都具有很强的拉动效应，并且可以直接拉动和促进国民经济的持续增长。但是，这么大规模的投资，怎么解决资金来源的问题呢？
就这一问题，李兴华说表示：在资金方面我们初步做了一些考虑，明年要完成这样的投资，除了现有的几个渠道和能力以外，我们必须要采取进一步的措施来增加中央和地方资本金投入的能力，同时也要考虑进一步的吸引银行的信贷投入。国家投资方面可能主要是来源于两个渠道：
一个是交通运输部在管理的交通建设的基金，包括车购税，税收可以用于建设。根据经济发展的预测，我们估计明年这两部分费用总的收入，肯定会比2008年有一定幅度的增长，这是一部分重要资金。
另外一部分是，考虑到拉动经济的需要，中央已经决定要实行积极的财政政策，所以已经开始推出增加中央资金，甚至发行国债的办法，来支持包括交通建设这样一个投入的领域，或者叫这样一个政策。那么这个政策跟1998年那一轮拉动经济建设的经济方法，或者叫宏观经济政策是相似的，我们预测明年与后年，中央在安排相关的估算内资金，或者国债资金的时候，也会对属于国家重点支持领域的交通基础设施建设给予一定的支持，这是中央方面。
地方方面除了现有的资金渠道以外，我们注意到中央做出拉动经济的决策以后，各个地方已经开始制定发展规划，同时配套改革支持性政策，地方自筹资金方面，地方政府除了原有资金以外，也会考虑推出新的政策，增强投入的能力。
最后一点是银行方面和社会资金方面，随着宏观经济环境方面，信贷主动性和积极性也会提高，国家已经在适当的措施里面明确要放松贷款条件，加大信贷对重点领域的投入这个政策跟今年第三季节以前是不一样的，现在发生重大的调整，银行也会考虑采取政策，贯彻国家的决策，支持重点领域经济效益和社会影响大、价值高的领域，所以我们交通运输特意吸纳银行的贷款。
另外想补充的就是社会资金，资本金筹措有一定的难度，个别项目可能政府还无力投入，所以很多地方已经建立了很成熟的经验，就是利用市场的方式进行融资，不论是外资还是内资，他们都有成熟的办法，来吸引这些投资者参与他们感兴趣的项目的投资，多种多样的融资方式，来支持交通建设，这方面已经有一定的经验。现在外部环境越来越有利，所以我们相信这一部分尽管是补充，但是明年开始我们引进资金项目的数量，总的规模会比以往有进一步的提升。归纳下来，总体上我们估计要支撑一万亿全社会的交通建设的资金，把握还是比较大的，但是我们还是需要进一步的努力，来确保资本金能够很可靠的获得，使得将来能够进一步的合理化，进一步的优化。
（中国混凝土与水泥制品网 转载请注明出处）
最近，中央提出来要以四万亿投资扩大内需、拉动经济，特别在公路、水路交通基础设施方面，明后年都会加大投资力度。那么，作为公路、水路建设的主管部门，交通运输部是否已经规划好了扩大内需的项目？投资规模又将是多少？
就这一问题，李兴华表示：在建设规模方面，我们根据最近两年全国交通发展的投资完成情况，也根据新形势的要求，对明年和后年的建设安排做了调整。今年我们估计全国交通运输行业的基础设施建设完成的规模有可能达到8000亿元，明年我们想力争实现一万亿元的投资规模。这个规模有两个概念或者含义：1、它包含了公路，包括高速公路、国省干线、农村公路，同时也包括沿海港口、内河港口航道以及交通运输枢纽等附属设施的建设。2、这个投资是全社会用于交通基本建设的投资，不仅仅是国家或者政府的投资，也包括社会资金、金融部门的信贷，也包括引进民间资本甚至外资，这是一个全国性的带动。
建设的规模是如何来配置的，或者叫构成的？我们也做了设想，根据目前建设的势头，规划的储备情况，我们想明年力争达到一万亿的规模，主要还是靠公路这样一个行业来支撑。公路里面最主要的还是高速公路，它的单一投资比较大，同时带动社会资金的能力和系统也高于其他的设施，这是我们的考虑。
建设的安排和重点，我们已经进行了策划和规划，在建设安排方面，我们主要是考虑目前已经开始建设，明年能够继续建设的重点工程，从拉动效益来说，这一部分项目应该说作用是最突出的。同时也考虑到在最近几年无论是基于国家规划还是地方规划，我们也有相当多的项目已经处于储备状态，特别是在投资、立项和土地供应等方面，跟国家的宏观经济调控政策关系非常密切，国家现在做出加快建设、拉动内需的决策以后，相关的审批环境会大大的改善，这样一批储备项目在明年就有希望能够陆续的投入建设，所以最终增量可能是要靠我们已经储备的这些重点项目来支撑。
同时，对于农村公路我们也有能力继续在原有基础上进一步的扩大建设规模，加快建设的速度。全国农村公路目前建设的安排是根据国务院制定的“十一五”农村公路发展规划来实施，主要是建设通乡、镇的沥青或者水泥路，同时也考虑建设“通达工程”，或者通村公路的建设，目前建设进展比较明显，所以明年我们想进一步的筹措资金，全面支持农村公路建设，进一步的加大建设规模，加快建设的步伐。
在水运方面，国家也制定了五年规划，交通运输部指导行业也制定了分类的发展规划，明年，我们想着重的考虑沿海港口中大型化、专业化的深水泊位码头；另外，具有基础性、公益性作用的一些重要港口、主要港口出海航道的建设。内河方面也将是国家支持的一个重点领域。除了港口以外，中央政府支持的主要还是考虑需求量比较大、运输比较繁忙的航道的扩充，也包括航道网全面的改造。其中最突出、最重要的是长江水道航道的整治和提升，还有像京杭运河、珠三角、长三角的公益性基础性强的航道的建设，这是我们在明年甚至后年扩大建设规模，项目储备和建设方面的考虑。
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据了解，公路交通的投资特别是基础设施建设的投资，它会带动相关产业的发展，比如说对机械、建材，包括物流这些产业都具有很强的拉动效应，并且可以直接拉动和促进国民经济的持续增长。但是，这么大规模的投资，怎么解决资金来源的问题呢？
就这一问题，李兴华说表示：在资金方面我们初步做了一些考虑，明年要完成这样的投资，除了现有的几个渠道和能力以外，我们必须要采取进一步的措施来增加中央和地方资本金投入的能力，同时也要考虑进一步的吸引银行的信贷投入。国家投资方面可能主要是来源于两个渠道：
一个是交通运输部在管理的交通建设的基金，包括车购税，税收可以用于建设。根据经济发展的预测，我们估计明年这两部分费用总的收入，肯定会比2008年有一定幅度的增长，这是一部分重要资金。
另外一部分是，考虑到拉动经济的需要，中央已经决定要实行积极的财政政策，所以已经开始推出增加中央资金，甚至发行国债的办法，来支持包括交通建设这样一个投入的领域，或者叫这样一个政策。那么这个政策跟1998年那一轮拉动经济建设的经济方法，或者叫宏观经济政策是相似的，我们预测明年与后年，中央在安排相关的估算内资金，或者国债资金的时候，也会对属于国家重点支持领域的交通基础设施建设给予一定的支持，这是中央方面。
地方方面除了现有的资金渠道以外，我们注意到中央做出拉动经济的决策以后，各个地方已经开始制定发展规划，同时配套改革支持性政策，地方自筹资金方面，地方政府除了原有资金以外，也会考虑推出新的政策，增强投入的能力。
最后一点是银行方面和社会资金方面，随着宏观经济环境方面，信贷主动性和积极性也会提高，国家已经在适当的措施里面明确要放松贷款条件，加大信贷对重点领域的投入这个政策跟今年第三季节以前是不一样的，现在发生重大的调整，银行也会考虑采取政策，贯彻国家的决策，支持重点领域经济效益和社会影响大、价值高的领域，所以我们交通运输特意吸纳银行的贷款。
另外想补充的就是社会资金，资本金筹措有一定的难度，个别项目可能政府还无力投入，所以很多地方已经建立了很成熟的经验，就是利用市场的方式进行融资，不论是外资还是内资，他们都有成熟的办法，来吸引这些投资者参与他们感兴趣的项目的投资，多种多样的融资方式，来支持交通建设，这方面已经有一定的经验。现在外部环境越来越有利，所以我们相信这一部分尽管是补充，但是明年开始我们引进资金项目的数量，总的规模会比以往有进一步的提升。归纳下来，总体上我们估计要支撑一万亿全社会的交通建设的资金，把握还是比较大的，但是我们还是需要进一步的努力，来确保资本金能够很可靠的获得，使得将来能够进一步的合理化，进一步的优化。
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