2024-05-17 全国及六大区域水泥、熟料库存情况统计
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一、天津市推广使用预拌砂浆工作现状
2006年全市推广使用干拌砂浆约15万吨（绝大部分为特种砂浆）湿拌砂浆推广使用2万立方米左右。今年上半年推广使用干拌砂浆约12万吨左右（绝大部分为特种砂浆）湿拌砂浆6000平方米左右。
从现状看，存在的主要问题是：预拌砂浆生产企业发展不规范，小企业多，成规模的企业少；兼营企业多，专业生产企业少；特种砂浆多，普通砂浆少；袋装多、散装少，另外就是一些企业的产品质量不稳定，建设施工企业对使用普通砂浆有抵触情绪等等问题。可喜的是，在国家政策的推动下，经过各方面努力与支持，我市于5月底出台了本市禁现政策，决定运用政府强制措施于今年7月1日起在本市城区、滨海新区新开工建设工程推广使用预拌砂浆，禁止现场搅拌。为下一步工作开展奠定了较好的基础。
二、推动城区禁止搅拌砂浆的一些做法和体会
（一）抓好试点、探索经验。
根据2004年根据商务部等七部门联合发布的《散装水泥管理办法》第十四条的规定，县级以上人民政府有关部门应当鼓励发展预拌混凝土和预拌砂浆，从2004年下半年开始，我市启动了推广使用预拌砂浆的试点工作，探索经验，为全市推广使用预拌砂浆积累数据和探索经验。首先，我们抓了当时全市最大的经济适用房居住区—瑞景小区作为试点，由一建搅拌站供应湿拌砂浆。通过现场示范工程，总结采集了很多有价值的数据。例如：每平方米建筑消耗砂浆数量，与现场搅拌砂浆的价格差距，砂浆所用水泥强度不能过高、砂子级配必须合理、缓凝剂、保水增稠剂等必须根据不同使用要求、部位的配制好等。在此基础上，又抓了二建搅拌站、三建搅拌站烈士陵园、梅江湾示范工程，通过试点取得了很好经验。
（二）积极运作出台政府令，为推广使用预拌砂浆确定法制依据并制定好标准、定额等，作好基础工作。
为从法律法规方面确立推广使用预拌砂浆的依据，2005年我市颁布的92号政府令的第12条明确规定，在本市外环线以内、滨海新区建成区和其他区县政府所在地逐步推广使用预拌砂浆，禁止现场搅拌。在此基础上，2005年我市制定出台了本市地方标准《预拌砂浆技术标准》（DB/T29-130-2005）。从预拌砂浆的原料、生产、运输、使用、施工及管理等方面进行了规范。2006年通过试点，制定了预拌砂浆定额作为市建委正式文件下发。同时，每月由建筑定额管理部门发布预拌砂浆定额指导价格。通过一系列工作，为预拌砂浆推广使用大下了良好基础。
（三）搞好调研工作，广泛征求意见，争取各方面支持。
为做好预拌砂浆的推广使用工作，从2005年92号政令颁布实施后，我们开始调研，先后5次邀请有关管理部门、设计单位、房地产开发企业、预拌混凝土、预拌砂浆生产企业、施工单位等举行座谈会，征求在全市推广使用预拌砂浆的意见和建议。通过调研和征求意见，各方面的认识基本一致。一是执行政令规定、推广使用预拌砂浆是大势所趋；二是要保证砂浆质量，对生产企业象管理混凝土那样实施资质管理，三是开始阶段采取强制手段，并给予一定的优惠政策。施工单位对低价中标和纳入工程造价等问题提出了一些好的建议和要求。（四）贯彻落实国家政策，因地制宜制定本地区禁现政策。
2007年初《商务部、建设部办公厅关于请对“城区施工现场禁止搅拌砂浆”实施范围进行确认的通知》下发后，我们立即进行了可行性调研，并制定了工作方案。根据调研情况我们了解到，天津市已具备了禁止城区现场搅拌砂浆的基本条件，天津建设市场管理体制可控性强，只要互相配合好，能把工作尽快推广下去，经与有关方面协商，借鉴上海的经验，我们制定出本市筹备工作方案，根据工作方案我们有计划、有步骤地开展了各项工作，在条件成熟的情况下，出台了本市禁止城区禁现政策。
（五）精心策划，周密安排，抓好政策的具体实施，协调好各方面关系。
地方政策的出台只是工作的开始，关键是抓好落实，真正把工作落到实处，才能实现城区禁现目标。为了抓好政策的落实，制定了《关于在外环线以内、滨海新区施工现场禁止搅拌砂浆的实施方案》，根据实施方案，近期我们重点做了以下方面的工作：
（1）于6月份组织召开了全市工作动员推动会，并结合散装水泥宣传周开展一个月的城区禁现，推广使用预拌砂浆宣传推广活动。
（2）抓干拌砂浆设备的选型和购置。通过参观学习和性价比，我们购置了南京天印的干拌砂浆搅拌罐和运输车，做先期引导实验，为全市工作全面开展树立样本。
（3）抓了干拌砂浆示范工程。在全市最大生态住宅区（梅江）抓了干拌砂浆推广使用示范工程。
（4）抓好干拌砂浆生产基地布局建设，引导有条件的企业和地区建设干拌砂浆生产基地。
（5）结合本市实际抓好培训教材编印、培训工作。
（6）及时协调出现的问题等。
（六）目前城区禁现工作应注意的问题及需解决的困难。
禁止城区施工现场搅拌砂浆，推广使用预拌砂浆符合发展循环经济、落实科学发展观和节约减排的基本国策，天津市正处在基本建设的高速增长期，天津滨海新区目前每年以30％以上建设速度加速基础设施建设，按照党中央、国务院的要求及天津市委、市政府的工作目标，未来5年天津要有一个翻天覆地的大变化，建设规模将会超常规增长，初步预测今年砂浆消耗量可能要达800万吨以上，明年将接近1000万吨，如果全部实现禁现目标，每年可减少粉尘排放1000吨以上，利用工业固体废弃物800吨，减少二氧化碳排放900吨，对环境建设的贡献是非常大的。
根据现实问题，在禁现实际运作过程中应注意下面几个问题：
1、领导重视及相关部门支持是工作开展的关键。
2、培训工作非常重要，要注重结合实际。
3、生产企业产品必须适应施工工艺的要求。
4、标准规程等必须适应现行施工需要，该修订的及时修订。
5、推广管理部门必须深入实际做好协调服务。
6、支持鼓励政策应该配套。
7、开始阶段必须采取强制手段等等。
三、今后的工作计划与设想
下一步全市禁现工作，我们将按照国家和本市的政策规定，按照三步走战略规划，初期干湿并举，并加快干拌砂浆生产基地建设。要充分利用好两种力量，一是利用好国家重视环境建设，落实节能减排这个大势的力量；二是利用好政府行政管理的力量，推进我们的工作开展。作为一个地区可以依靠地方政府职能部门，特别是城市建设监督检查队伍和环保执法检查队伍的力量，严格查处并禁止规定区域内建设工程禁现工作，以此推动预拌砂浆的发展应用。经过3---5年的努力，禁现工作将会如期实现，并将促进水泥散装化的进程。
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