墙体材料工业废弃物利用的调研分析

　　1  我国墙体材料的发展状况

　　墙体材料是建筑物的主要结构砌筑及围护材料，是建筑物的主体材料，我国房屋建筑材料中70%是墙体材料，几乎占每栋建筑物主体固体材料用料80%以上。以砖瓦工业为主逐渐发展壮大起来的中国墙体材料工业，是中国建材工业的重要组成部分，属原材料材料工业范围，也是基础工业之一。其产值接近建材工业总产值的三分之一，耗能占建材工业总能耗的一半左右，多达7000多万吨标准煤。2004年我国墙体材料企业约有10万家，其中砖瓦企业9万家以上，墙体材料总量约为8500亿块（折普通砖），墙体材料总产量中实心粘土砖5000亿块，各类新型墙体材料3500亿块，约占墙体材料总量40％。在新型墙体材料中，利用各种工业固体废弃物1.2亿t，固体废弃物生产的新型墙体材料1300亿块。砖瓦企业掺工业固体废弃物量在30％以上的企业约有7000家。为了保护耕地，国家制定了一系列墙体材料改革政策，在此政策的推动下，目前粘土实心制品总量已呈下降趋势，空心制品每年以10％～30%的速度增长，预计2005年各类空心制品总量可达1200多亿块（折普通砖），比2000年的200亿块增长近60%，但由于各种因素的制约，粘土实心砖仍占墙体材料总量的60%。各种工业固体废弃物（煤矸石、粉煤灰和各种工业固体废弃物）、环保等新型墙体材料产品产量目前正得到快速发展，墙体材料生产企业每年利用煤矸石生产矸石砖80亿块以上，利用煤矸石2000多万t。每年利用粉煤灰、煤矸石作内燃（掺工业固体废弃物量10％以下）生产各种内燃烧结砖4280多亿块，利用工业固体废弃物9600万t以上。每年利用工业固体废弃物生产非烧结制品60亿块，利用工业固体废弃物总量约1500万t，总计目前每年利用各种工业固体废弃物已达1.35亿t以上。而且，产品出现了多品种和多规格，满足了建筑市场的不同需求。

　　针对我国目前墙体材料生产存在的毁田取土、高能耗与严重污染环境等问题，国家制订了大力开发与推广节土、节能、利废、多功能、有利于环保并且符合可持续发展要求的各类新型墙体材料。使得墙体材料近10年来日新月异，目前墙体材料主要包括砖类产品(空心砖、多孔砖、煤矸石砖、粉煤灰砖、灰砂砖、道路广场砖等)、砌块类产品(普通混凝土砌块、轻质混凝土砌块、加气混凝土砌块、石膏砌块及各类复合保温砌块等)、板类产品(GRC板、石膏板、各类工业废渣墙板、纤维增强板、各类有机保温及复合墙板等)。这些新型墙体材料产品具有符合建筑功能要求的技术性能，如轻质、高强、保温、隔热，也具有较好的社会效益和经济效益，如造价适中、节能、节土、利废及装饰性能好,有利于环境保护等显著优点。

　　新型墙体材料目前我国大部分地区都已经生产和推广应用，我国已连续出台了建设节约型社会和加快发展循环经济相关法规及政策。如《国务院办公厅关于进一步推进墙体材料革新和推广节能建筑的通知》等，特别是近期国务院下发了国发（2005）21号《国务院关于做好建设节约型社会近期重点工作通知》及国发（2005）22号《关于加快发展循环经济的若干意见》明确指出“加强资源综合利用。以粉煤灰、煤矸石、尾矿和冶金、化工废渣及有机废水综合利用为重点，推进工业废物综合利用”，墙体材料其主要原料之一就是工业固体废弃物，已涉及几乎各类稳定安全的固体材料及废弃物，工业固体废弃物综合利用量十分巨大，墙体材料行业的工业固体废弃物综合利用在部分地区已占主导地位，墙体材料行业必然成为建设节约型社会重点工作行业。

　　2  墙体材料工业各类产品主要利用和消纳废弃物情况及未来发展走势

　　2.1  煤矸石

　　煤矸石是煤炭生产中排放的固体废弃物，是我国目前年排放量和累计存量最大的工业废弃物。2003年我国煤炭总产量为16.67亿t，产生煤矸石2.5亿t，全国历年堆积的煤矸石有45亿t，形成较大的煤矸石山1600多座，占地22万亩，这些煤矸石山不仅占用了大量土地，还对地下水造成严重污染。由于自然降水，使煤矸石中富含的盐类经淋滤、溶解在雨水中渗入到地下，造成矸石山周围的地下水污染。检测表明，经污染的地下水呈现高矿化度、高硬度，硫酸盐、钠离子等含量升高。同时，煤矸石山溢流水的污染使土壤盐分升高，导致土地盐碱化，使农作物生长发育受到影响，有的因污染严重，无法耕种。大量煤矸石山的存在容易造成空气污染。因煤矸石易于风化，且有机成分容易发生自燃，其温度可达600℃，尤其在高温季节，产生的大量有害气体，使周围地区常常尘雾蒙蒙，造成大气污染。

　　墙体材料工业利用煤矸石的产品有：①煤矸石烧结墙体材料：煤矸石实心砖、多孔砖、空心砖、空心砌块、陶粒、装饰砖、劈离砖、铺路砖等。②煤矸石非烧结墙体材料：多孔砖、砌块、路砖。生产非烧结墙体材料只有部分煤矸石能满足生产要求，并且应对原料进行试验。

　　利用煤矸石制造烧结煤矸石砖是煤矸石综合利用的重要途径，墙体材料工业利用煤矸石的绝大多数是烧结煤矸石砖生产企业，生产1亿块烧结煤矸石砖能消耗煤矸石20万t，可减少占地1.33 hm2，全国一年新排矸石2.5亿t，可制砖1200亿块，减少占地2000 hm2。

　　煤矸石生产墙材的技术难点是：合理的选择细碎设备，正确的掌握高压挤出，谨慎地控制窑炉焙烧，注意防止石灰爆裂。生产非烧结墙体材料应注意原料的含碳量。

　　煤矸石墙材发展趋势由于煤矸石原料本身理化性能的限制，用于墙体材料主要是烧结煤矸石砖和烧结砌块，其他墙体材料产品用量较少。煤矸石砖的发展趋势主要体现在3方面：其一，高强度的道路广场砖，建筑结构承重和外墙装饰砖，强度在30 MPa以上；其二，砖混结构承重用的煤矸石多孔砖，孔洞率30％左右，强度在15 MPa以上；其三，发展轻质、节能、薄壁、大块的煤矸石空心砖和空心砌块，孔洞率50％以上，强度不低于3.5 MPa，密度600～900 kg/m3，导热系数降到0.4 W/m·K以下。产品发展方向是高强度、高掺渣量、高保温性能和高孔洞率产品。

　　2.2  粉煤灰

　　粉煤灰是火力发电厂燃煤粉锅炉排出的一种工业固体废弃物，是燃煤电厂燃烧粉煤时从烟气中收集下的微细烟灰，属于火山灰质材料。最早处理粉煤灰的方法就是加填和露天堆放，但是回填粉煤灰要大量占用土地，到目前，我国填埋在地下和山沟里的粉煤灰已达50亿t，占用土地10万亩。而露天堆放不仅占用大量土地，还严重污染空气和环境，大风骤起，漫天飘尘；特别是湿排灰电厂，每年耗水量极大，1t粉煤灰需用水18～20t，经高压泵排到灰池，使水质受到严重污染。

　　2005年排放量可能突破3亿t。预计综合利用率将提高到65%，个别地区的综合利用率已达到130%以上，但到目前我国的累计粉煤灰综合利用仅占总量的10％。粉煤灰的综合利用主要用于混凝土、筑路与填筑、建筑制品、农业和精细利用等。墙体材料工业综合利用粉煤灰制品的诸多产品中，最先得到开发的是蒸养制品，在上世纪60年代，硅酸盐砌块、蒸压粉煤灰砖、大型硅酸盐墙板、蒸压粉煤灰加气混凝土等已出现。这类产品的特点是利用粉煤灰具有的火山灰活性，与含钙物质配合，在一定温、湿度条件下与之发生反应，生成水化产物而获得一定强度和其他性能。这类制品生产工艺要求严格，各自的工艺条件不同，不同产品的应用技术要求也各有特点。 粉煤灰烧结制品主要是利用粉煤灰代替部分粘土制作烧结砖、空心砖、墙地砖以及粉煤灰烧结陶粒等，掺加粉煤灰生产陶质制品，是很有发展前途的新型建筑材料。目前我国每年粉煤灰砖产量约有30亿块，掺加粉煤灰的生产企业有近3000多家，全年墙体材料工业综合利用粉煤灰的诸多产品利用粉煤灰将在4500万t以上。

　　以粉煤灰为主要原料生产的墙体材料产品烧结墙体材料产品：①粉煤灰烧结实心砖、多孔砖和空心砖；粉煤灰烧结砌块；②粉煤灰烧结陶粒；粉煤灰烧制微晶玻璃等。非烧结墙体材料产品：按养护方式不同砖类产品可分为蒸养和蒸压实心砖、空心砖；粉煤灰混凝土多孔砖；粉煤灰混凝土砌块；粉煤灰建筑板材等。

　　粉煤灰生产墙材的技术难点以高掺量粉煤灰砖为例，生产工艺主要技术难点是：合理的原料配比；重点混合碾练（均匀、排气、增密）；控制好成型含水率；寻求最佳烧成制度。非烧结墙体材料应注意原料的含碳量。

　　粉煤灰墙体材料发展趋势:①粉煤灰砖：掺灰量在40％以下烧结砖，以发展粉煤灰多孔砖为主；以页岩、陶土、耐火土等为胶结料的粉煤灰砖，可适度发展清水墙装饰砖，掺灰量在40％～60％之间，以生产实心砖为主，适度考虑多孔砖；掺灰量在60％以上时，一般情况下只考虑生产粉煤灰实心砖。粉煤灰和建筑垃圾淤泥生产烧结砖也是未来墙材发展的主要产品之一。②粉煤灰非烧结砖，南方地区以发展粉煤灰蒸压砖为生，适度考虑蒸养粉煤灰砖；北方地区只考虑生产粉煤灰蒸压砖，限制或者禁止生产粉煤灰蒸养砖。③粉煤灰砌块：低掺灰量以发展承重粉煤灰混凝土砌块为主，适度考虑砌块的复合功能（装饰、承重）；高掺量粉煤灰砌块以发展非承重轻质保温砌块为生，大力发展加气粉煤灰混凝土砌块，适度发展粉煤灰多排孔的蒸养砌块（北方寒冷地区应谨慎发展）。④粉煤灰陶粒作为砌块和板材的粗、细骨料，也是废渣墙体材料发展的产品之一。

　　2.3  锅炉渣及烟道灰

　　炉渣及烟道灰是以煤为燃料的锅炉燃烧过程中产生的块状固体废弃物。炉渣及烟道灰的产生量仅少于尾矿和煤矸石而居第三位。炉渣及烟道灰的化学成分与粉煤灰相似，但含碳量通常比粉煤灰高，热值一般为3500～6000kJ／kg，有的高达8000kJ／kg以上。随着锅炉热效率的提高，炉渣及烟道灰的热值会有所降低。炉渣的容重一般为0.7～1.0t／m3 。

　　沸腾炉渣是沸腾锅炉燃烧时产生的固体废弃物。我国沸腾锅炉一般使用低热值燃料，如石煤、煤矸石、劣质煤、油母页岩等。沸腾炉渣容重轻、颗粒小、粉状物含量多。沸腾炉渣的化学成分和普通炉渣相似，以SiO2和A12O3为主，但含碳量少，不能像炉渣那样作制砖内燃料。但其活性高且易耐磨。

　　炉渣及烟道灰可用作制砖内燃料，也可作硅酸盐制品的骨料，用于筑路或作屋面保温材料等。制砖内燃料是将炉渣粉碎到3mm以下，与粘土掺合制成砖坯，在焙烧过程中，炉渣中的未燃碳会缓慢燃烧并放出热量。由于砖的焙烧时间很长，这些未燃碳可在砖内燃烧得很完全。采用内燃烧技术可收到显著的节能效果。通常生产万块砖耗煤1.2～1.6t，而利用炉渣作内燃料后每万块砖仅需煤0.1～0.2t。据统计辽宁省凌源县几10个砖厂利用炉渣后煤耗降低了80％。四川、河南等地用炉渣代替石子生产炉渣小砌块；北京、武汉等地用炉渣作蒸养粉煤灰砖骨料。

　　墙体材料工业利用炉渣及烟道灰的产品主要是烧结制品，除极少量用于筑路或作屋面保温材料等绝大部分用于墙体材料工业烧结制品作为内燃料，墙体材料工业烧结制品几乎吃尽了全国的炉渣及烟道灰，仅此就消纳废弃物1亿t以上，节约2500万t标煤（按热值一般为3500kJ／kg，利用率50%）。

　　2.4  建筑垃圾

　　建筑垃圾主要来源于土地开挖、破旧建筑材料（使用过的建筑材料）、道路开挖和在建施工工地。按照可再生和可利价值，建筑垃圾可分为可直接利用的材料、可作为材料再生或可以用于热回收的材料以及没有利用价值的废料等三类。

　　建筑垃圾组成因地区经济发展水平、建筑结构、拆除方式、回收方式不同而变化，通常包含混凝土基材料、砖瓦（或陶瓷）基材料、天然石基材料、金属和其他（木材、塑料）等，在拆除混凝土结构时，建筑垃圾主要是废弃混凝土，如道路和机场跑道拆除工程。建筑物拆除和新建建筑产生的建筑垃圾组成变化则较大，一般有废弃砖瓦、混凝土、废渣土、天然石材等。

　　目前，我国利用建筑垃圾及废渣土还没有引起足够的重视，利用量较少，墙体材料工业利用建筑垃圾及废渣土只有部分用来制造烧结墙体材料较为成熟，利用混凝土基材料、砖瓦（或陶瓷）基材料及天然石基材料破碎成人工砂石来制造砌块等墙体材料未形成市场气候，建筑垃圾及废渣土另有部分用于了路基及填埋等低级要求工程的低档材料，而绝大部建筑垃圾没有作任何再生处理，直接买地填埋。近年来我国在建筑垃圾再生利用方面（含装备）的研究工作已经逐渐展开，并取得较快的进展，但建筑垃圾的循环利用任重道远，建筑垃圾循环再生并作为一个产业来发展还有许多路要走。

　　2.5   污泥及江河淤泥

　　随着我国城市化进程的加快和污水处理率的提高，城市污水处理厂污泥产生量也急剧增加。但这些含有大量重金属、病原菌和有机污染物的污泥，相当部分未经处理，就被弃置或简单填埋，对生态环境和人类活动构成了严重威胁。城市污泥二次污染严重已成为我国新的环境问题，城市污泥处理是污水处理的最终保障，城市污泥主要是指城市污水处理厂在处理污水过程中产生的沉淀物质。城市污泥的特点是不仅含水量高，易腐烂，有强烈臭味，并且含有大量病原菌、寄生虫卵以及铬、汞等重金属和二恶英等难以降解的有毒有害及致癌物质，城市污泥未经处理随意排放，经过雨水的侵蚀和渗漏作用，极易对地下水、土壤等造成二次污染，直接危害人类身体健康。

　　我国城市污泥处理处置由于长期未受到足够重视，处理设施建设严重滞后，在各种处置方法中，农用约占44.8%，陆地填埋约占31%，其他处置约占10.5%，另有大约13.7%的城市污泥未经任何处理，就重新回到了自然界中，也就是说我国每年至少也有10万t以上的城市污泥，未经任何处理，就重新进入环境，成为重要的污染源。如果把未经无毒无害化处理，就被农用和填埋的部分算上，我国城市污泥的二次污染问题，还要严重得多。

　　墙体材料工业利用城市污泥目前利用量较少，主要是由于污泥脱水处理、臭味气体处理及有毒有害及致癌物质接触处生产人员的处理等问题需较大投入，加上政策支持力度较小，一直没有较大突破，问题搁置，解决较少。墙体材料工业利用城市污泥最好采用烧结工艺，这既能利用城市污泥中有机质的燃烧产生的热量，又可以高温分解有毒有害及致癌物质，完全解决了城市污泥的二次污染问题，如加上余热利用则效果更佳。

　　江河淤泥在水利工程中产生较多，墙体材料工业目前可利用江河淤泥量较大，墙体材料工业利用江河淤泥主要是烧结墙体材料，生产中只要注意螺壳等有害杂质的处理，就可以满足烧结墙体材料生产要求，因此，我国现在多数江河淤泥都用于了生产制造砖瓦等烧结墙体材料。

　　2.6  磷石膏

　　磷石膏是在生产磷胺的过程中产生的一种废渣，因其主要化学成分与天然石膏基本一致，故称磷石膏，属化工工业固体废弃物，是磷肥厂在生产优质磷肥的过程中要产生工业废渣。磷石膏因其中残留少量有机磷和无机磷，较难直接利用。据不完全统计，目前全国每年产生工业废渣磷石膏约2000多万t,而且这个数字每年以15%的速度增长。在各地磷肥厂，磷石膏堆积如山，既占用土地，又严重污染环境。目前绝大部分未被利用。

　　在研制的处理磷石膏新技术方面，目前已摆脱传统的工艺方法，采用中温煅烧脱水、活性激发方式，使处理后的磷石膏产生很高的早期强度和持续稳定的后期强度，凝结时间可调，质量完全达到半水石膏粉国家标准优等品水平，烘干强度指标达到３０～４０MPa，为其综合利用打下了坚实的基础。这种方法的特点是无二次污染，将有害的有机磷转化为惰性的磷酸钙，强度高、凝结时间可调，有较高的白度，白度可达到８０℃以上：产量高，可形成年产５～６万t的规模，节电、节煤，可大幅度降低生产成本。经这种技术处理的磷石膏最适合生产性能优良的粉刷石膏，可较大幅度降低外加剂用量，大幅度降低粉刷石膏生产成本。 墙体材料工业主要利用磷石膏有石膏砌块、石膏条板、石膏装饰线条、板等石膏深加工产品。石膏砌块、石膏墙板等墙体材料，由于价格比砖、水泥墙体材料略贵并主要使用作非承重内墙，因而发展较晚。近年来建筑界逐渐认识了它的各种优点，在现代建筑业中，石膏建材有明显的绿色生态特点：如生产能耗低，生产1t石膏耗能仅为生产1t水泥的22%；轻质，比砖轻8%；耐火极限可达到3h以上；可加工性好，施工方便；具有呼吸功能，可吸收和释放湿气，提高居住的舒适度等。

　　2.7   农作物秸秆及锯末等

　　农作物秸秆及锯末等废弃物是指如棉秸、豆秸、高粱秸、玉米秸、向日葵秸、烟叶秸、芝麻秸、花生秸、红薯秧、麦秸、稻草以及各种干草、家具制造锯末、木粉等固体废弃物，每年全国将产生7亿t废弃秸秆及大量的锯末、木粉等固体废弃物，秸秆目前的利用主要是饲料行业，由于废弃秸秆来源极为丰富，利用量还很少，大量的废弃秸秆被焚烧用来肥田，一来浪费了这一植物资源，二来焚烧的烟雾污染了大气，对环境也产生了危害，利用废弃秸秆这一取之不进的植物固体资源，对我国建设节约型社会和加快发展循环经济及环境保护、保护可耕地、利用、再利用及节约能源及各种资源都会起到促进作用。

　　墙体材料工业利用废弃秸秆及锯末、木粉等固体废弃物为原料的主要是菱镁类轻质隔墙板产品，由于技术及菱镁类制品稳定性问题，目前利用废弃秸秆锯末、木粉等固体废弃物制造的轻质隔墙板只有约400～500万m2。其他产品由于植物木质纤维抗腐烂性问题未解决发展较为缓慢，几乎没有什么定型产品。锯末、木粉等固体废弃物一部分被烧结墙体材料当燃料利用了。

　　2.8  尾矿

　　我国是一个矿业大国，矿业固体废料的积存量和年排放量十分巨大，目前，现有国有矿山8840多座，乡镇集体及个体矿山26万多个，年尾矿排放量达3亿t以上，这类废料多以自然堆积法储存于尾矿库中。据统计， 1989年尾矿总量占全国固体废料的30%。 每年尾矿要占去耕地3万亩以上，堆放费达10亿元以上，另外加上维护 、动力消耗和资源浪费等费用，尾矿已成为矿山企业沉重的包袱。。目前堆存的尾矿已超过40亿t，是大气、水土 和环境的重要污染源。

　　我国尾矿利用工作是从上世纪80 年代中期开始的，尾矿是一种资源，如果加以回收和利用，可以有效地提高经济效益和解决矿山职工的就业。据统计，至2000年全国将有半数上的大、中型矿 山和大多数乡镇矿山面临资源枯竭而转产或停产。开展尾矿综合利用，对于维持矿业生产，不仅可避免主要的经济损失和社会就业难的问题，同时，也可以明显地消除环境污染。充分利用尾矿资源来发展节地、节能、节材、环保利废的新型工业产品是尾矿处理最直接有效的途径。对我国的可持续发展产生重大而深远的影响。

　　尾矿利用在墙材领域主要有以下几类应用产品：

　　① 尾矿免烧砖、砌块：利用尾矿生产免烧砖、小型砌块等墙体材料，具有尾矿用量大、胶凝材用量少，(废  渣用量30％～90%)。实际应用多年未发现任何质量问题。

　　②全尾矿烧结砖：充分利用烧结墙体材料烧结砖机械和生产工艺，挤压成型生产大掺量尾矿烧结砖。利用当地废弃物作塑性材料，经成型焙烧生产烧结砖。靠近尾矿的烧结墙体材料生产企业最合适的转产项目，且利用尾矿量大，符合国家产业政策等优势。

　　③轻质节能材料：利用尾矿制作免蒸养型轻质节能材料，其产品具有轻质高强、隔热保温、隔音防火等特点。可广泛应用于工业和民用建筑。

　　④固化剂：利用尾砂制作固化剂，具有成本低廉、质量稳定、用途广泛等优越特点，可广泛应用于尾矿库固结尾砂 。

　　墙体材料工业尾矿利用主要是尾矿免烧砖、砌块、全尾矿烧结砖和轻质节能材料3个方面，但利用量并不高，主要原因墙体材料是地方材料运输半径较小，而尾矿绝大多数在偏远山区，运输成本太高无法大量利用。

　　3  墙体材料工业利用和消纳废弃物相关国家政策

　　国家连续出台了一系列相关政策，为配合这些政策文件的执行，大部分省、市地相继发布了具体的实施意见。涉及到墙体材料工业利用和消纳废弃物的相关国家政策有两部法律，18个文件和3个办法：

　　3.1  两部法律
　　《中华人民共和国固体废弃物环境污染防治法》和《中华人民共和国清洁生产促进法》

　　3.2  18个文件
　　中华人民共和国国务院文件《关于做好建设节约型社会近期重点工作的通知》(国发［2005］21号)
　　中华人民共和国国务院文件《关于加快发展循环经济的若干意见》(国发［2005］22号)
　　中华人民共和国国务院办公厅转发国家发展和改革委员会等部门文件《国务院办公厅关于进一步推进墙体材料革新和推广节能建筑的通知》（国办发［2005］33号）
　　国家发展和改革委员会、科学技术部、商务部联合发布2004年度《当前优先发展的高技术产业化重点领域指南》
　　财政部、国家税务总局文件《关于部分资源综合利用及其它产品增值税政策问题的通知》(财 税［2001］198号)
　　国家财政部 国家经贸委文件关于发布《新型墙体材料专项基金征收和使用管理办法》的通知(财 综［2002］55号)
　　国家经贸委文件《关于将10个省会城市列入限时禁止使用实心粘土砖城市名单的通知》(国经贸资源［2001］55号)
　　国家建材局、 建设部、国土资源部、农业部、墙材革新建筑节能办公室文件关于公布《在住宅建设中逐步限时禁止使用实心粘土砖大中城市名单》的通知（墙办发［2000］06号）
　　国家经贸委、国家发计委文件《关于发展新型建材的若干意见》的通知（国经贸产业［2000］962号）
　　建设部、国家经贸委质量技监、建材局文件《关于在住宅建设中淘汰落后产品的通知》（建住房［1999］295号）
　　中华人民共和国国务院办公厅转发建设部等部门文件《关于推进住宅产业现代化提高住宅质量若干意见的通知》（国办发［1999］72号）
　　国家经贸委办公厅文件《关于调整限时禁止使用实心粘土砖城市的通知》（国经贸厅资源［2002］35号）
　　国家发展和改革委员会、国土资源部、建设部、农业部文件关于印发《进一步做好禁止使用实心粘土砖工作的意见的通知》（发改环资［2004］249号）
　　财政部、国家税务总局文件《关于对部分资源综合利用产品免征增值税的通知》(财 税［1995］44号)
　　财政部、国家税务总局文件《关于继续部分资源综合利用产品等实行增值税优惠政策通知》(财 税［1996］20号)
　　财政部、国家税务总局文件《关于部分资源综合利用产品增值税政策的补充通知》(财 税［2004］25号)
　　国家发展和改革委员会、财政部、国家税务总局文件关于印发《资源综合利用目录（2003年修订）》的通知(发改环资［2004］73号)
　　国家经贸委、国家税务总局文件关于公布《当前国家鼓励发展的环保产业设备（产品）目录》（第一批）的通知（国经贸资源［2001］159号）

　　3.3　3 个办法
　　资源综合利用认定管理办法、煤矸石综合利用管理办法、粉煤灰综合利用管理办法。

　　4  促进我国墙体材料工业利用和消纳废弃物的建议，特别是制定标准和规范的建议

　　 防治固体废物污染和利用固体废物资源是一项直接长期的利国利民的系统工程，是我国建设节约型社会，促进经济社会可持续发展的根本。国家及政府各级部门应建立长效机制，从长处着眼深入扎实做好防治固体废物污染和利用固体废物工作。不断采取新措施和新技术来处理和利用固体废物。矿业废物从在低洼地堆存，发展为矿山土地复原、安全筑坝等。工业废物从消极堆存，发展到综合利用。城市垃圾从人工收集、输送发展到机械化、自动化和管道化收集输送；从无控制的填埋，发展到卫生填埋、滤沥循环填埋；从露天焚化和利用焚化炉，发展到回收能源的焚化，中温和高温分解等，从压缩成型发展为高压压缩成型。城市有机垃圾和农业有机废物还用于制取沼气回收能源。工业有害渣从隔离堆存发展到化学固定、化学转化以防止污染。总的趋势是从消极处置转向积极利用，实现废物的再资源化。对城市垃圾进行分选回收。根据垃圾的化学、物理性质，如体积密度、 电磁性、 颜色、回弹性、可燃性等进行分选，再用干法、水浆机法、高温或中温分解等方法处理，从中回收金属、玻璃、造纸原料、塑料等物资，同时回收热能和可燃气体。对于工业废渣，大多作为资源综合利用。利用途径　固体废物的主要利用途径为：①利用矿物废料作建筑材料,道路工程材料,填垫材料，冶金、化工和轻工等工业原料。②利用含碳、油或其他有机物质的废物从中回收能源。③利用含有土壤、植物所需要的元素或化合物的废物作土壤改良剂和肥料。

　　我国墙体材料工业利用和消纳废弃物应紧紧围绕这个主题，全面开展积极主动的利用和消纳废弃物，建立长效机构，积极研究、开发和发展矿业废物、工业废渣、城市垃圾、城市污水处理厂污泥及江河淤泥的物质循环利用工艺，使生产第一种产品的废物，成为第二种产品的原料，使生产第二种产品的废物又成为生产第三种产品的原料等等,最后只剩下少量废物排入环境,取得经济的、环境的和社会的多方面的效益。积极研究、开发和发展工业有害渣的化学固定、化学转化的产品，从根本上改变我国防治固体废物污染和利用固体废物的消极处置，从而转向积极利用，实现废物的再资源化。同时建议：
　　a.制订利用粉煤灰、煤矸石、城市垃圾、城市污水处理厂污泥、江河淤泥等工业固体、废弃物生产新型墙体材料的各种原料的统一检验方法标准及规范评价体系，建立利废产品的建筑规范及评价体系；
　　b.建立健全墙材革新、建筑节能与绿色建筑的政策法规体系，为行业发展提供政策依据；
　　c.加大政府部门对淘汰落后生产工艺的政策制订和监督检查力度；
　　d.墙材发展遵循因地制宜原则。各地应根据地区不同特点，利用不同原料发展具有本地特色的新型墙体材料，满足建筑市场的需求。界定并鼓励企业利用矿业废物、工业废渣、城市垃圾、城市污水处理厂污泥及江河淤泥生产墙体材料及相关产品。