江苏省建筑行业协会秘书长邹金林谈行业协会的成功之道

      作为由建筑大省向建筑强省转型中的江苏，其建筑业总产值已从2001年的1900亿元攀升到2005年的4600亿元。江苏省建筑行业协会围绕建筑业改革与发展的中心工作，在开展调查研究、评优评先、舆论导向、行业指导以及自身的建设方面做了大量有益的工作。协会如何在市场经济体制中发挥作用，促进建筑业发展？日前，该协会秘书长邹金林接受了本报记者的采访，介绍了他们的成功经验和做法。

　　记者：作为建筑业协会，贵会对于促进本省建筑业的发展起到了什么样的作用？具体做了哪些工作？

　　邹金林：自从建会以来，特别是第四届理事会组建以来，我们针对制约江苏省建筑业发展的体制性障碍，广泛开展调研活动，积极采取措施，对本省建筑业的发展发挥了巨大的推动作用。

　　主动反映行业现状，为政府正确决策发挥参谋助手作用。2002年，协会秘书处与省政府研究室共同起草了《关于全省建筑业改革与发展的调研报告》，省委、省政府主要负责同志很重视这份报告，在该报告上就如何做大做强江苏建筑业作了重要批示，要求认真研究并拿出对策措施。我会还积极探索行业改革热点，为推进企业改制发挥导向作用。国有和县以上集体建筑企业的产权制度改革是行业改革的难点，协会主动开展调研工作，帮助总结部分国企改革的经验做法，为全省国企改制改革工作的开展创造了条件。

　　针对不同区域的发展情况开展调研，制定对策，为推动区域建筑经济的加快腾飞起了很大的作用。注重建筑业发达地区的工作的研究。协会与省政府研究室合作，调研并形成了《打造“铁军”品牌，构建南通建筑业大型“联合舰队”》的调研成果，总结了南通建筑业深化改革、开拓市场，加大联合改组、资源整合力度的经验。加强了对建筑之乡现象的研究。近年来，我们深入研究“建筑之乡”建筑业的改革发展，努力探索新形势下我省“建筑之乡”加快改革发展的途径和举措。2003年11月省建协带着当年建筑之乡研究会的的成果参加了全国“建筑之乡”联谊会，会上交流了本会《加强‘建筑之乡’研究，促进‘建筑之乡’发展》的论文，受到了与会者的高度评价。注重如何促进苏北等建筑业相对落后地区发展的研究。苏北地区是江苏省建筑业发展的洼地，但潜力巨大，为此，我们请专家、学者对苏北建筑业发展进行会诊，提出了改革发展的对策、措施；我们还配合省建筑主管部门，每年组织一次苏北劳务恳谈会，积极为苏北地区建筑劳务输出牵线搭桥，把国内的知名大企业、省内的强势企业引向了苏北。

　　记者：您认为建筑业协会的主要功能应当如何定位？

　　邹金林：行业协会的生命力在于服务，建筑业协会也不例外。近年来，理事会特别注重加强服务功能建设，围绕全省建筑业做大做强的总目标开展了卓有成效的服务工作。

　　我们加强了培训功能，着力行业素质建设。我们特别注意专业技术培训的组织工作。4年来，我们每年组织一次工程创优申报培训班，全省共有2000多名工程管理、技术人员参加了创优申报培训。2003年我们邀请国内著名QC小组活动专家来我省授课，同时我们还及时组织有关人员参加全国工程建设QC小组活动诊断师考评班培训。四年来我省建筑企业共有800余项QC成果参加省级成果发布，共获得国家级优秀QC成果40余项。此外，我会还认真组织考前培训，抓好现场教学培训，重视高层人才培训。这几年，我们充分利用年会机遇，先后请国内知名专家、著名大企业负责人来本会办短训班，讲授建筑业前沿发展技术，建筑市场形势分析，经营管理创新理念，为建筑施工企业的决策者、经营者的企业管理创新打开了思路，为江苏建筑业的发展提供了充足的人力资源。

　　我会还着力行业形象建设，努力做好品牌工程和品牌企业的创立和推介工作。品牌工程是企业发展的需要，也是行业发展的需要。我们每年及时组织“鲁班奖”、国优奖工程的申报，组织专家对申报工程的质量和资料进行复查、审核，组织评委会审议后，及时向中建协、中施协推荐。2002年以来，我省共获“鲁班奖”工程45项，其中参建20项，获国优工程22项（含参建）。我会还通过刊物大力向国内外市场推介江苏的优势企业、优秀企业家、优良工程，让全社会了解江苏建筑业，让被推荐企业在市场竞争中受益。

　　行业要加快发展，必须有较为宽松的市场政策环境和社会环境。因此，我们注重增强协调功能，着力于行业环境的建设。针对行业、企业负担过重问题，省建协有重点地开展调研活动，及时反映企业热点问题。加强与省建设、建筑主管部门汇报、沟通，争取扶持政策。2004年协会接到企业对个别地区地税部门无据收税、增加企业负担的反映，立即组织了调研，并及时以署名文章通过新闻媒体曝光，受到了企业的拥戴。几年来，省厅、省局给予了很大的支持和帮助，使江苏建筑业的市场占有率逐年提高。

　　此外，我会还强化了行业信息化的建设。建筑企业市场化、国际化的要求越来越高，降低成本、提升效益等问题越来越紧迫，推进建筑企业信息化建设迫在眉睫，为此，我会有重点地发表了《建筑企业信息化发展现状与对策》等系列文章，促进企业加快信息化建设，提高管理水平。

　　记者：贵会在同行业协会中享有较高的声誉，很多协会都以贵会为榜样，对于其他协会的管理者您有什么样的建议？

　　邹金林：总体上讲就是一句话：“规范化管理，促进行业自律。”具体有以下几个方面的工作要做。

　　第一，就是要以规章制度治会。俗话说，没有规矩，不成方圆。2002年4月协会换届以后，我们对内部管理进行了大胆改革，重点开展了建章立制工作，认真制定并完善了各职能部门岗位工作职责以及工作制度，使协会各项工作有章可循，有据可依。

　　第二，逐步完善行业协会的议事规则。高学斌会长主持省建协工作以来，组织制定了省建筑行业协会《会长办公会议事规则》、《秘书处工作规则》，明确一名副会长驻会办公，进一步强化了会长办公会对协会重大事项的决策和领导作用，规范协会的各类行为，得到了广大理事和常务理事的积极支持。

　　第三，注重提高行业协会特别是秘书处工作的透明度。协会坚持实行秘书处各项工作阳光操作，特别是评优评先工作，做到条件、标准公开、评审公开、结果公开。评优评先工作坚持公示制度，凡不公示的一律不评或不予推荐。

　　第四，着力加快行规行约的制定和实施。结合本省实际，我会制定了《江苏省建筑行业自律公约（试行）》，经会长办公会和四届一次常务理事会审议，已从今年1月1日起开始实施，这项工作我们又一次作了全国同行业的排头兵。

　　第五，认真抓好企业诚信体系建设。为了加强建筑业企业的诚信建设，2005年，我们推行了《江苏省建筑业企业信用等级管理办法》。《办法》规定，江苏省建筑业企业信用等级评定由省建协组织实施，实行企业自愿申报，社会评定，公开、公平、公正评选和动态管理的原则。

　　第六，注意加强国际国内行业协会的交流。近几年来，我们除了组织业内专家和企业的管理者走出去学习先进经验，考察建筑市场，构建友好关系外，还热情接待国内兄弟协会的来访考察、安排座谈和参观，四年中有近30个省、市协会来访，最多的一次有近200人。

　　第七，全面加强协会组织建设和基本建设。积极发展会员，目前正式发放会员单位证书的在1000家以上，这在全国各类协会中也是数一数二的。

　　由于工作卓有成效，2002年我会被省民政厅评为江苏省先进行业协会，2004年被国家民政部评为全国先进民间组织，这也是建国以来国家在社会团体中第一次开展评选先进活动。2005年，在共产党员保持先进性教育活动中，省建筑行业协会党支部被省建设厅党组、省建管局机关党委评为先进党支部。

　　回顾四年来的工作，这些成绩和荣誉的取得，主要有以下几条经验：一是有政府业务主管部门的指导和支持，有社团管理部门的监督和帮助，这是开展协会工作的前提。二是有一个明确的工作思路，有一套完整的工作规划和办事规则，这是把握正确工作方向的保证。三是有一个团结、高效、运转灵活的工作班子，这是协会建树良好社会形象的关键。四是有一个明确的服务宗旨，积极开展双向服务活动，努力促进江苏建筑业的发展，这是做好协会工作的根本。五是积极争取广大会员单位的支持和信赖，积极争取相关行业协会、社会中介机构的配合与帮助，这是协会广泛开展工作的基础。